网易财经11月28日讯 交通运输部在积极推进把海运业发展上升到国家战略，上周方案已经报送国务院，交通运输部水运局局长宋德星今日在“2013上海航运交易论坛”上透露了这一信息。
宋德星表示，已经上报的方案包括明确海运业发展的地位和作用、未来海运业的发展目标和原则、发展重点、保障措施等。
宋德星介绍说，航运业发展需要顶层设计，而当前我国航运顶层设计处于关键时期。交通运输部目前在讨论航运、港口、港道改革，以及管理部门的定位等，“今后若干年内，航运业的机制、体制、法律制度等将进行一系列改革和规划”。
且顶层设计将以“兴内河、优港口、强海运”为发展目标，其中内河发展已经上升到了国家战略，宋德星表示，交通运输部在积极推进把海运业发展上升到国家战略，上周方案已经上报到了国务院。另外，交通运输部将调查研究我国港口转型升级问题，提出“优港口”的顶层设计方案。
受运力过剩、企业经营成本增加等因素影响，近年来航运市场持续低迷，近期14家上市航运企业三季报显示，有10家处于亏损状态。宋德星表示，对于当前航运企业的经营困境，交通运输部相关措施有改善供求关系，优化运力结构。
比如淘汰老旧运输船舶，调节运力存量，优化船队结构；通过技术标准提高新建船舶技术水平；加强国内部分领域新增运力管控等。其中，在淘汰老旧船方面，宋德星透露，交通运输部在研究用补贴的方式把报废船龄的时间提前1-2年的可能性。
宋德星还表示，鼓励航运企业抱团取暖，鼓励经营联保，但同时要加强市场监管，防止垄断的出现。
值得一提的是，宋德星提到，将放宽外商投资国际船舶运输的股本限制；试点开展中资方便旗船在国内开放港口与上海港之间捎带外贸进出口集装箱；经特别批准允许外国国际邮轮航线沿海多点挂靠。
宋德星还表示，鼓励金融业以多种形式投资航运业，“欢迎社会上各种资本参与进来，目前政策在做相应调整”。（刘宝兴）
本文来源：网易财经
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