郑永年
政府和市场的关系：市场化,超越“私有化”与“国有化”两极思维。
决议称，经济体制改革的“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这就是说，经济改革的方向是市场化，而非私有化。
三中全会把国有企业和非国有企业提高到同等重要的地位，但非国有企业这种理论上的地位需要体现在制度层面。如果金融系统的结构性改革不能到位，也就是说不能确立中小型民营银行或者国有银行，那么中小型民营企业还是不能得到服务。
中央和地方的关系：分税制，财权与责任的对称。
这次三中全会强调要“建立事权和支出责任相适应的制度”主要是针对中央地方关系的。要解决这个问题，就必须重新改革1994年以来的分税制。改革要不就是中央下放更多的财权给地方政府，要不就是把更多的地方责任集中到中央，达到财权和责任之间的对称。
农村与城市的关系：让农民分享现代化成果，解决城乡分割。
这次全会强调要“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，“赋予农民更多财产权利”。可以说，农民参与到了国家现代化的进程，但没有享受到现代化所带来的利益。如何让农民分享现代化成果的确是解决城乡分割的主要问题。但如何实现这个目标呢？这还是一个挑战。如果不改革现存的一系列制度尤其是土地制度和户籍制度，这个问题仍然会长期存在下去。
内部改革与对外开放的关系：以对外开放促内部改革的政策范式。
这次全会强调，要“构建开放型经济新体制”，建立更加开放的经济体。三中全会决定继续开放政策，并且决定要通过加快自由贸易区建设等方式来推进更全面的开放。以对外开放促内部改革是中国改革开放的政策范式，随着三中全会对这个范式的肯定和重申，相信这个范式会继续推进。
（作者系新加坡国立大学东亚研究所所长，摘编自《人民论坛》总第424期）
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
