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拉美国家期待与APEC经济体互联互通

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亚太经合组织(APEC)第21次领导人非正式会议将于本月7日至8日在印尼巴厘岛举行。这是印尼时隔19年后再次举行APEC领导人非正式会议。智利、秘鲁两国的官员和学者近日对本报记者表示,这次会议讨论的主要议题是进一步贯彻实现贸易自由化和投资便利化的“茂物目标”,继续推进亚太自贸区的发展。由于美国总统奥巴马的缺席,计划在APEC期间举行的“跨太平洋伙伴关系”(TPP)领导人会议变得黯然失色。

印尼倡议与拉美不谋而合

以往每届东道主都会给APEC会议打上具有本国特色的烙印。对本次的东道主印尼来说,一项重要的议题是大力促进公平增长和加强亚太地区的互联互通。印尼的这一倡议,与智利和秘鲁这样的拉美太平洋国家不谋而合。

智利研究亚太经贸问题的学者表示,拉美国家欢迎印尼特别提出的公平增长和加强APEC经济体之间的互通互联问题。由于拉美太平洋国家远离东亚,基础设施建设落后,严重妨碍了国际贸易和国内经济的进一步发展。近年来,哥伦比亚的经济发展速度很快,成为拉美的一颗新星,但基础设施的不足严重制约了经济的发展。以哥伦比亚的海运为例,从首都波哥大运往上海的一个集装箱,仅从波哥大运往西部港口城市的国内运输成本就占了50%。此外,由于港口设施落后,哥伦比亚运往亚太地区的货物,先要用小吨位的船只运到新加波等大型港口,然后再把货物集中在大船上运往中国,费时费力,还增加了运输成本。哥伦比亚今天面临的许多基础设施建设方面的问题,也是智利、秘鲁等许多太平洋沿岸拉美国家共同面临的问题,今后需要APEC成员国更多的投资。

智利学者说,今年在印尼巴厘岛举行的APEC领导人非正式会议期间,拉美太平洋联盟的智利和秘鲁、墨西哥将继续积极支持并推动哥伦比亚尽早成为APEC成员国。智利认为,哥伦比亚已超过阿根廷成为拉美第三大经济体。哥伦比亚加入APEC不仅有利于其与APEC成员国加强经贸合作,而且可以享受更多的经贸和投资好处。智利、秘鲁和哥伦比亚三国目前正在加强相互投资,并通过合资等方式做大做强地区企业,准备以强者的身份进军中国和亚洲市场。但分析人士认为,虽然哥伦比亚和印度等国都希望参加APEC,但APEC目前仍处于巩固发展阶段,为了避免出现分歧,哥伦比亚今年加入APEC的可能性很小。

互联互通包括三个领域

对于本次APEC领导人非正式会议最重要的一个具体议题——同意促进各成员和经济体之间的互联互通,秘鲁政府负责经贸事务的一名高官对本报记者表示,这是促进贸易便利化最重要的成果。

互联互通包括三个领域:一是物理联通,包括公路、机场、港口和电信以及海上货运基础设施建设的互联互通。在拉美的太平洋国家中,目前只有墨西哥与中国和亚洲有一条空中直接航线,其他国家前往中国和亚洲投资做生意或旅游访问,都要经过美国、欧洲或南非,中途需要转好几个航班,在机场等候好几个小时,在路上单程就需要两天时间。

二是加强APEC成员和经济体机构之间的联通、改善和协调海关等机构的合作关系、提升在不同问题上建立“一个窗口”服务的能力,使相关信息在成员国之间自由流动。秘鲁现在学习巴西经验,为做出口生意的小商人提供便利。比如人们到邮局给国外客户邮寄产品,秘鲁海关在各邮局直接派遣检查人员,检查箱子里是否有违禁物品、产品申报价值多少,尽量简化出口申报手续,方便国内中小商人的出口。按规定,秘鲁目前每次往国外邮寄产品的价值不能超过5000美元,今后计划提高到1万美元。

三是加强APEC成员国人员之间的联通,为投资做生意的商人、进行学术交流的学者、游山玩水的客人和出国留学的学生提供方便,尤其为处理地震和自然灾害提供紧急援助的人员和物资的抵达提供便利,改善受援国家救灾机构的组织能力。根据APEC成员达成的协议,凡持有APEC商务旅行卡的商人、学者、学生,进出APEC成员国和经济体不需要入境签证。目前除了美国和加拿大在这方面设置红灯外,其他成员国对此都开放绿灯。智中商会总经理卡梅里娅女士对本报记者表示,智中商会就有500名商人持有APEC商务旅游卡,进出非常方便。

针对APEC发展中成员和经济体在管理方面的不足,东道主印尼建议制定一项发展投资和基础设施建设的计划,旨在提高APEC成员基础设施投资项目准备工作的质量。举例说,APEC发展中成员有一些非常不错的大型基础设施建设项目,但由于项目的前期准备工作复杂,一些成员缺乏技术准备,结果投资者对这些项目的竞标不感兴趣,导致一些招标项目的流产。印尼倡议建立一个中心来提高发展中成员的能力建设,向投资者提供更多更好的项目信息,以此来吸引私人投资,包括外国投资。秘鲁政府官员表示,APEC不会对基础设施项目提供资金,但可以帮助有需求的成员提高能力建设和培训项目人才。

智利和秘鲁的官员与学者纷纷表示,上述目标和倡议很有可能在本次APEC领导人非正式会议上达成共识,并有可能成为APEC领导人宣言的一部分。本报首席记者 朱幸福 本报驻巴西利亚记者 杨岩松

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