中欧光伏价格承诺实施 业界呼吁警惕潜在风险

6日，中欧光伏“价格承诺”协议正式实施，中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案最终以和解告终。但业内人士指出，中欧达成价格承诺以后，中国光伏企业将面临竞争优势削弱、欧洲市场份额下降、价格承诺协议的不确定性等潜在风险。中国光伏产业会加快整合洗牌，同时还需启动国内市场以降低对欧洲市场的依赖。

欧盟委员会2日宣布正式批准中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议，该方案于8月6日起实施。决议包含两个部分，一是接受中国太阳能电池出口商提交的“价格承诺”方案，二是对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税。

欧委会贸易委员德古赫特透露，签署价格承诺的中国光伏企业对欧出口额占对欧光伏产品出口总额的70％，这些企业对欧出口无需缴纳47．6％的惩罚性关税，没有参加协议的企业则需缴纳。

同时，欧盟还为中国光伏企业对欧出口设定了一个年限额，对于超出这一限额的出口将同样征收47．6％的反倾销税，此份“价格承诺”的有效期将持续至2015年底。但根据欧盟有关法律规定，中欧双方将不会公布最低限价和出口年限额的具体数字。

“以价格承诺取代高额反倾销税，是促进中国光伏产业加快洗牌进程的正能量。”江苏常熟阿特斯阳光电力公司瞿晓铧说，价格有了底线之后，龙头企业将不再被中小企业牵着鼻子趟价格战的混水，这种情况下，拥有自主品牌、研发实力、销售渠道的龙头企业将在欧盟市场形成显著的竞争优势。

虽然达成价格承诺对行业是一个利好消息，但业内人士指出，后价格承诺时代，中国光伏企业还面临一些潜在风险。

英利集团公共关系总监梁田表示，虽然中欧达成了承诺价格，但如果印度、马来西亚和韩国等地的光伏企业以较低的价格去销售，中国产品在欧洲就很难卖出去。

同时，欧盟设定的出口年限额也可能存在潜在风险。江西赛维LDK总裁佟兴雪说，近一两年来，欧洲光伏装机量大幅下滑，但随着欧洲经济的恢复，其光伏市场也会出现较快增长，到时中国光伏产品在欧洲市场上所占的份额就可能下降。

业内人士指出，价格承诺协议还存在一定的不确定性。受技术进步、替代化石能源行情变动等因素的影响，光伏产品成本和价格在长期内存在较大下行压力，如协议的定价规则没有充分考虑这些因素并且实施年限过长，中国企业在长期内会因强制执行的高价而被逐出欧盟市场。

中国光伏产业联盟秘书长王勃华说，“这意味着，未来两年内中国光伏产业只有在产品性能、质量可靠性、售后服务等方面形成一定优势，才可能维持在欧盟市场的原有份额。”

业内人士认为，为降低价格承诺在执行过程中存在的风险，中国应尽快制定价格承诺方案的实施细则，通过启动国内市场以降低风险。

佟兴雪认为，执行价格承诺应该与行业的整合洗牌相结合，重点支持一些发展前景较好的企业。“我们应该利用这个时机，加强行业管理。”

记者了解到，中国在执行价格承诺的同时，也在加快启动国内市场步伐。7月15日，中国国务院出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出2013－2015年，中国年均新增光伏发电装机容量10GW左右，到2015年总装机容量达到35GW以上。

记者从国家开发银行了解到，为加快落实这一意见，国家开发银行将积极增加和保障分布式光伏发电信贷规模，为分布式光伏发电项目提供多元化的信贷产品。

国家开发银行主管光伏发电的负责人说，国家开发银行将重点选择太阳能资源条件好、用电负荷稳定、网购电价高、工业企业集中的经济开发区或工业园区开展金融支持试点示范。此外，还将发挥开发性金融中长期投融资优势，对融资模式和融资平台进行制度创新，推出直接贷款、统借统还等融资模式，积极支持分布式光伏发电发展。