5.建立地区经济构架 得分:6/10 根据美国国务院主管东亚与太平洋事务的代理助理国务卿约瑟夫·尹对参议院所作的证词,美国对亚洲的投资从2009年的225亿美元增加到了2011年的414亿美元。现在,美国对《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)其中并不包括中国——寄予厚望,希望它能大大推动美国的地区经济存在。
日本最近决定商谈加入TPP的事宜,这可能会使该计划获得成功。然而TPP暴露出了另一个涉及重心转移政策的重要矛盾,即它与多尼伦所阐述的第三个目标——改善与中国的关系——相抵触。赫胥黎说:“TPP协定在中国眼中是一个反华倡议。”
美国的问题在于,即便有了日本的加入,中国也早已主宰了亚太地区的贸易。香港岭南大学亚太研究中心主任张泊汇预料,TPP将能幸存下来,但是“像美国尚未参与的东盟区域全面经济伙伴关系框架(RCEP)这样的替代性安排将会吸引其他国家加入,因为中国将被纳入其中”。
日本对TPP的支持已经给美国的经济重心转移注入了新的生机。但是在一个包含着某些由中国发起的诱人的替代性安排的环境中,华盛顿仍然需要吸引新的TPP伙伴国。总而言之,不管TPP有什么样的长处,它都难以回避这样一个结论,即绕开地区——而且很快将是全世界——主要经济大国的任何经济接触终归是不得要领的。
总分:34/50 对亚洲的重心转移是一项聪明的政策,它对细节的关注超出了大多数人的认识,而且美国政府正在实现它的某些关键目标。然而在中国问题上的盲区可能是其败笔所在。