高尚全：政府应营造公平竞争环境 而非干预市场

中国经济体制改革研究会名誉会长、中国(海南)改革发展研究院董事局主席高尚全

网易财经12月14日讯 2013网易经济学家年会今日在北京举行，中国经济体制改革研究会名誉会长、中国(海南)改革发展研究院董事局主席高尚全在论坛上表示，政府应当营造公平竞争的环境，政府是这个角色，不是去干预市场，干预企业，要营造这个环境。

高尚全表示，十八大提出来“要平等使用生产要素，各种所有制企业都要平等使用生产要素，公平的参与市场竞争，同等的受到法律的保护”。对于经济参与者而言，不管是国有的和民营以及非国有的，没有什么高低贵贱之分，各自在不同领域各自发挥应该发挥的作用。这三个怎么保护，政府干什么呢？政府应当营造公平竞争的环境，政府是这个角色，不是去干预市场，干预企业，要营造这个环境。

他认为，处理好国有企业和非国有企业的关系，这两个关系是在互相促进，共同发展。第一个是只有民富才有国强，民富是基础，所以民富要优先，现在这两个关系，过去计划经济和现在搞市场经济，市场经济搞了那么长时间还没有一个完全的共识。

文字实录：

高尚全：

我认为要从源头上激发民间的活力，怎样从源头上呢？要处理好三个关系。第一，民富与国强的关系。过去我们计划经济强调国强，大河有水小河满，现在强调民富，只有民富才能国强，这一点大家是很清楚的，现在提法上都有了转变，民富国强，过去是国强民富。现在有的国家要强调国强，尽管老百姓吃不饱，但是也要发卫星上天，这行不行？这没有基础，没有民富的基础，这是不能持续的。

第二，处理好国有企业和非国有企业的关系，这两个关系是在互相促进，共同发展。第一个是只有民富才有国强，民富是基础，所以民富要优先，现在这两个关系，过去计划经济和现在搞市场经济，市场经济搞了那么长时间还没有一个完全的共识。

十八大提出来“要平等使用生产要素，各种所有制企业都要平等使用生产要素，公平的参与市场竞争，同等的受到法律的保护”。这三句话很好，国有的和民营，和非国有的没有什么高低贵贱之分，不同领域各自发挥应该发挥的作用。这三个怎么保护，政府干什么呢？政府应当营造公平竞争的环境，政府是这个角色，不是去干预市场，干预企业，要营造这个环境，这样实现两个毫不动摇，不然两个毫不动摇怎么实现，资源、生产要素占有不平等，各位算一下，我们占有的生产要素，占有的生产资料有多少，你创造的财富有多少，要算算这个帐，是不是平等了，是不是市场竞争了，是不是公平的受到法律保护了？所以要按照这三句话来反思一下，到底有没有什么差距。

现在有一个问题，到底有没有垄断，应该不应该打破行政垄断，这个好象认识上不是完全一致。有人认为我们现在企业都竞争了，没有垄断了，从竞争领域都退出来，那都退完了，那怎么行呢？所以对于垄断，有没有垄断，该不该打破垄断，我们要有正确的认识。有人说银行，那么多银行，电信的企业我们也有几家，都是在竞争，还有垄断吗？实际上对于垄断的含义和概念没有弄清楚。市场经济要平等竞争，必须要打破垄断，要理直气壮的打破垄断，不然没有市场很好的环境。

第三，国家和人民的关系。我觉得我们应当树立“人民本位论”这个理念，十八大提出来几个必须，第一个是必须树立人民主体这样的理念，人民主体靠什么？改革开放靠什么？靠人民；我们建设靠什么？靠人民。改革开放要为了人民，要依靠人民，成果要由人民来分享，这样才行。过去有一种理论，国有经济是中国共产党执政的经济基础，是社会主义的经济基础，我是2003年参加中央文件起草的时候，这个基础不能这么说，如果这么说，几种现象怎么解释。苏联垮台的时候，国有经济一统天下，为什么垮台呢？基础那么强，为什么没有支撑苏联共产党继续执政，为什么没有支撑苏联社会主义制度呢？世界二次大战以后，一些发达国家国有经济比重都比较高，一般都是30-35%，但是没有说他们是搞社会主义的。浙江的现象，国有投资少，比重低，恰恰浙江这么多年的发展，第一发展比较快，第二老百姓比较富裕，第三，社会比较稳定。国有经济的比重那么低，怎么解释。越南的现象，国有经济比重比我们低得多，但是没有人说越南不是搞社会主义，所以我觉得国有经济，党执政的基础，国家执政的基础，不在于国有经济比重的高低，而在于“三民”，民心、民生、民意。得民心者得天下，古今中外都知道这个道理。为了得民心，必须把民生搞好，为了得民心，必须把民意搞上去，老百姓有参与权，有话语权，有参与权，这样就是有民意。所以民心可得不可视，民生可多不可少，民意可救不可散，有了这“三民”，执政的基础巩固了，社会也稳定了，我们可以持续的发展。

我最近看了习近平同志在广东的考察，强调了一个“三民”，强调了民心，强调了民生，也强调了民意，得到了国内外的好评，因为这样得民心了。连美国的传媒都说了，现在看来中国正面的变化正在发生，这么评价的，就是重视民生。总书记的就职演说，没有官话、没有套话，强调的就是一个“民”。所以我们激发民间的活力，民间的活力正能量，必须要处理好以上三个关系，才能够使得我们国家兴旺发达，使人民生活有一个大的提高，所以要从源头上激发民间的活力，谢谢！