联合国：中国在节能减排显示出制度优越性

网易财经11月10日讯  G20首尔峰会召开前夕，联合国环境署驻华代表张世钢接受了网易财经的专访。张世钢表示，节能减排是中国政府一个非常正确的，有战略性的决策，这个决策对中国能够把握未来的发展机遇，在新的世纪里能够在全球处于领先地位，特别是我们的产业是非常有重要意义的。所以从这个角度来讲，联合国高度评价中国节能减排这一项政策，同时也关注到在中国的政府，企业，特别是地方政府都花了很大的力气来执行这项政策，同时也取得了非常重要的进展和成绩。

张世钢充分肯定了中国“十二五”规划，他表示联合国非常高兴的看到，关于环境保护的理念已经纳入到规划的主流框架之内，不仅如此，它不仅停留在一个概念和理念上，在很多领域它已经制定了有一些可操作的，刚性的要求和目标。这样就给“十二五规划”的实施，特别是在经济发展的进程中，切实保障资源保护和环境保护，提供了一个制度和规划的保障，因此我们对这一点印象非常深刻。

张世钢还表示，作为一个主权国家，一个政府，对自己本国的资源进行合法的管理，这无可厚非。如果说现在中国对稀土资源管理更加严格，更加规范了，那么我们可以换一个角度看，只能说过去有一些缺位，管理的不到位，使这个资源大量的流失或者是没有非常好的利用这一个资源。现在我们在新的节约资源的大的前提下，也考虑到这是一项战略资源，对它进行依法管理，这是非常好的，也可以说是一项进步。

1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，简称UNEP）正式成立。到2009年，已有100多个国家参加其活动。在国际社会和各国政府对全球环境状况及世界可持续发展前景愈加深切关注的21世纪，环境署受到越来越高度的重视，并且正在发挥着不可替代的关键作用。

以下是访谈实录：

网易财经：感谢您接受我们的采访，我们都知道现在是“十一五”末期，末期一个很突出的关健词成了全民的热点了，就是节能减排，但是中国在过去五年里这个节能减排也发生了一个曲折，由于金融危机的冲击，你怎么看“十一五”减排的现状，尤其是目前到年底之前这一块发生的一些戏剧性的故事？

嘉宾：首先节能减排是中国政府一个非常正确的，有战略性的决策，这个决策对中国能够把握未来的发展机遇，在新的世纪里能够在全球处于领先地位，特别是我们的产业是非常有重要意义的。所以从这个角度来讲，我们联合国高度评价中国节能减排这一项政策，同时也关注到在中国的政府，企业，特别是地方政府都花了很大的力气来执行这项政策，同时也取得了非常重要的进展和成绩。

当然，有一些故事在中间，有一些地方，个别的地方有一些执行上的不一样的地方，这都是可以理解的。但总体来讲，我们认为中国在节能减排这方面政策的制定方向是正确的，特别是中国的整个行政体制的优势，在这里发挥的非常突出，所以这是我们看到这个国家和其他西方世界相比，它处于制度优越的一个非常特殊的体现。我们也希望通过政府的大力推动，还有全民的参与，企业的责任的执行，能够在节能减排方面实实在在的取得进展。

张世钢：中国节能减排应更注重市场作用

网易财经：如果从全世界范围内，假如非要给中国一个经验借鉴的话，其他国家的节能减排在措施方面，如果有的话，您觉得中国应该借鉴哪些方面的措施或经验？

嘉宾：我觉得从历史发展到今天，特别是从西方工业化国家走过的道路来看，整个工业化的进程，到今天走一个低碳发展的道路，这个除了全民对这个问题的认识以外，除了强大的行政措施和政策法规之外，市场和经济的杠杆作用会起到非常关键的支撑点，这也是节能减排今后能不能持续下去，能不能从企业本身发自内心的要推动这项工作的一个关键点。所以我们觉得，利用市场经济和市场的推动作用，是使这项工作能够持久下去的一项关键，这是中国可以需要借鉴的地方。

联合国肯定十二五纳入环境保护

网易财经：我觉得您谈得非常好，其实也解答了我第二个问题的疑问，就是中国政府马上要到“十二五规划”，“十二五规划”里会涉及到方方面面环境方面的问题，包括能源、节能减排、降耗等等。如果您对“十二五规划”提一个建议的话，肯定刚才那个肯定是一个了，其他方面还有没有一些其他方面的具体的建议？

嘉宾：整个中国在制订“十二五规划”的进程中，征求了大量征求了各方面的意见，这其中作为联合国系统也积极参与了这项进程，我们和国家的有关部委共同合作，研究在新的五年计划里，怎么样能够把可持续发展，环境和资源保护，生态文明社会的建设这样纳入到国家的主流规划当中。联合国为此也制定了新的对这个国家发展的支持框架，这也是我们联合国配合中国五年计划，我们可以说叫联合国自己的小的五年计划。

中国的这个新的五年，“十二五”的五年计划我们非常高兴的看到，关于环境保护的理念已经纳入到规划的主流框架之内，不仅如此，它不仅停留在一个概念和理念上，在很多领域它已经制定了有一些可操作的，刚性的要求和目标。这样就给“十二五规划”的实施，特别是在经济发展的进程中，切实保障资源保护和环境保护，提供了一个制度和规划的保障，因此我们对这一点印象非常深刻。

联合国：中国对稀土资源管理无可厚非

网易财经：您提到了一个比较关键的问题，可能也是中国目前的一个现实，就是保护环境和经济发展。其中稀土可能是一个比较具有特色的代表性的事务。在未来五年您提到的这两观点，您觉得怎么平衡它？比如说稀土我们要保护它，提高一些它的成本，但是国外其实还有一些批判之声，这些批评之声如果滤去政治的话，可能还有一些市场的观点在里面，您觉得未来中国政府会怎样评价资源节约与经济发展之间的矛盾的关系？

嘉宾：我觉得作为一个主权国家，一个政府，对自己本国的资源进行合法的管理，这无可厚非。如果说现在我们对，中国对稀土资源管理更加严格，更加规范了，那么我们可以换一个角度看，只能说过去有一些缺位，管理的不到位，使这个资源大量的流失或者是没有非常好的利用这一个资源。现在我们在新的节约资源的大的前提下，也考虑到这是一项战略资源，对它进行依法管理，这是非常好的，也可以说是一项进步。

如果中国在这方面能够往前走一步的话，我想对于国际上的稀土市场，也许更加放射看到对于资源的这种市场，比如矿业资源、煤炭资源等等，都会促成它更加理性的，更加合理的平衡的管理。也更好的能够促进各种资源的有效的开发和利用。同时中国提出来循环利用，可持续发展，这样的观点我觉得都是中国对国际的一个贡献，因此在这个方面，我们希望通过这个事情，能够折射中国政府，中国的企业界，中国的市场更加理性，而且在这方面是不断的进步的。希望这个改革的措施能给中国，也给国际资源市场带来一个积极的影响。

网易财经：就是让他回到一个正常的市场情况，市场状态下？

嘉宾：对。

联合国：不必对坎昆会议期望过低

网易财经：但是我们也会遇到很多不正常的事情。比如说坎昆会议，之前去年哥本哈根会议的时候大家对它的期望非常高，经过那次会议，大家对这次的期望特别低，尤其是今年的天津会议，发改委主办的一场，上面的争端非常多，大家好像认为这个达不成任何协议了。在目前全球绿色经济都比较盛行的情况下，各国之间如何协调这种冲突？

嘉宾：其实从哥本哈根到坎昆，到南非，整个的国际气候谈判进程是按照它的轨迹和节奏在进行着，不管国际舆论对它因为期待高而失望，或者因为期待低而不看好，它本身的规律和进程并没有改变。气候问题是各国其实是发展利益的一个全球的博弈，在这里充分体现了不同利益集团他们为在这个事情上的各种考虑，还有观点和立场的碰撞，我觉得这些都很正常。作为联合国为各国政府搭建这样一个国际平台，气候公约，气候框架公约的这么一个谈判的缔约国大会，就是要提供这么一个场合，使各国能够充分就此交换意见。同时在这期中联合国也希望能够发挥积极作用，促成各方在有争议的地方尽量消除争议，在达成协议的地方，能够尽量往前多走一步，尽早实现达成气候协议，使全球各国能够在气候问题上采取共同的行动。

因此我觉得在坎昆，我们也不必对它期望太低，它是整个气候进程中非常重要的一步，同时我们也注意到，中国为参与坎昆会议做了大量的准备，除了在会上，中国会对整个谈判进程做出他应有的贡献之外，中国还会组织一些会外的活动，以展示中国在这方面所做的努力，同时中国的企业界也体现了很高的积极性，他们也有代表参与这些活动，还有中国在环境领域的非政府组织，民间社会组织他们都会有代表出现在那里，并且组织大量的活动，我希望你们的频道能够继续关注，展示我们中国各界参与坎昆会议的进程和做出的贡献。

我们联合国环境规划署对此也给予非常高的肯定。

联合国：坎昆会议美国政府采取更加积极政策

网易财经：另外还有一个疑问，对怀疑这次谈判大会的过程变成多哈谈判的那种境地，您觉得这种担心有必要吗？

嘉宾：实际上，各国对自己的评估，除了对自己的经济发展进行一个评估，对自己的经济实力和未来我们能走多远，我们在谈判上能够让多少一个底限的评估之外，更大程度还在比照其他的利益集团。所以在这个问题上，我们觉得，应该一致呼吁美国政府采取更加积极的行动，为全球气候进程做出实质性的贡献，这也是我们联合国对此的一个看法。

联合国通过网易财经呼吁中国企业家抢占绿色经济先机

网易财经：面对全球绿色经济大潮这样一个背景下，如果让您对投资者说几句话的话，您会提醒他们或者告诫他们什么？

嘉宾：绿色经济是由联合国环境规划署在2008年率先提出的全球绿色经济倡议，我们看到它在全球受到了广泛的接受，特别是看到中国企业对这一提法的认同，而且在积极的践行。我们认为，绿色经济会给一个国家未来的发展带来不仅是挑战，更大的是机遇，就看谁能够提前认识到它，因此能够抢占先机，抢占市场，所以中国的企业家不缺乏智慧，我们希望中国的企业家能在新的一轮绿色经济和低碳经济的国际竞争中能够占领国际先机，走出亚洲，走向世界。

网易财经：谢谢您，感谢您接受我们的采访。

嘉宾：谢谢