李克强：部分绿色壁垒实为贸易保护

网易财经5月8日讯 在5月8日上午召开的“绿色经济与应对气候变化国际合作会议”开幕式上， 中国国务院副总理李克强做了主题演讲。

以下为演讲实录：

[李克强]:各位来宾，女士们、先生们、朋友们，很高兴参加这次会议的开幕式，在国际社会继续应对金融危机，积极应对全球性气候变化的大背景下，来自各国的智库代表、政要和前政要、专家学者、企业家，以及有关政府官员和国际组织的代表齐聚在北京，对绿色经济与气候变化国际合作问题进行深入的探讨，这不仅对于促进世界经济的健康复苏，而且对于推动中国经济的可持续发展都很有意义。在此，我谨代表中国政府，对会议的召开表示热烈的祝贺，对来自远方的嘉宾表示热烈的欢迎！  [09:05]

[李克强]:当今世界，发展绿色经济已经成为一个重要的趋势，人类在进入工业社会之后，发展的步伐可以说是超过了任何以前的一个时代，当人们在享受经济增长的成就的时候，或者说好处的时候，也不得不面对日益突出的资源和环境问题，几十年来，国际社会为化解这个矛盾，探索可持续发展付出了艰辛的努力。进入新世纪，特别是近年来，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，在这次应对金融危机中，不少国家在应对政策上，都更加突出绿色的理念和内涵，甚至实施所谓绿色新政，以此来谋划后危机时代的发展，各方都普遍认识到，发展绿色经济不仅可以节能减排，而且能够更加有效地利用资源，扩大市场需求，培育新的经济增长点，这是保护环境和促进发展的重要结合点。  [09:10]

[李克强]:中国政府高度重视发展绿色经济与应对气候变化，我们从自身实际出发，借鉴国际经验，把可持续发展作为国家战略，把建设节约资源、环境友好型社会作为重大任务，把节能减排作为国民经济和社会发展的约束性指标，并且对控制温室气体排放提出了明确的要求，而且公布了中国政府节能减排综合性工作方案和应对气候变化的国家方案。  [09:13]

[李克强]:近年来，我们加快实施产业结构调整，大力关闭高耗能、高排放的落后生产力，努力从源头上减少消耗，推进重点领域、重点行业、重点工程和重点企业的节能，着力地提高能源利用效率，积极发展循环经济、节能环保产业，采取多种方式推动节能增效，同时加大重点流域水污染防治力度，加快污水处理厂建设步伐，加强大气污染治理，对火电厂进行大规模地脱硫改造，实施天然林保护退耕还林、退牧还草等重点生态工程，增加了大量森林碳汇。过去四年，中国单位国内生产总值能耗下降了14.38%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降了9.66%和13.14%。这都是把国家节能减排行动落到实处的具体效果，可以说中国节能减排和发展绿色经济取得了积极的成效。但我们也清醒地看到，中国仍属于发展中国家，我国人均GDP去年不到3900美金，正处于工业化、城镇化的加快进程中，同时面临着发展经济、消除贫困和控制污染、减缓温室气体排放等多重压力。很多长期积累的环境矛盾尚未解决，新的环境问题又不断出现，尽管我们做出了很大的努力，但节约资源、保护环境、应对气候变化的形势依然严峻。  [09:14]

[李克强]:在今年一季度，随着经济形势的回升，一些高耗能产业又出现了增长较快的趋势，可以说有一些新的抬头，单位生产总值能耗不降反升，这又向我们提出了严峻的挑战，增加了我们完成十一五规划确定的节能减排任务的难度，对此，我们已经并将继续坚定不移地采取有力、有效的措施，加以解决。  [09:15]

[李克强]:面向未来，中国将坚持走科学发展的道路，努力促进经济社会与环境资源相协调，坚持建设生态文明，加快形成有利于节能环保的产业结构、生产方式和消费模式，坚持以人为本，环保为民，着力解决影响群众健康的突出问题，使人民群众在经济生活发展当中，在不断提高生活水平的过程当中，提高生活质量。在改善环境的过程当中，不断享受发展带来的质量提高的成果。中国政府提出，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年要下降40%到45%，非化石能源的比重占一次能源比重达15%左右，大力增加森林碳汇，大力发展绿色经济，这不仅是中国加快经济结构调整和转变经济发展方式的自主行动，也是我们应对全球气候变化的重要举措，更是一个13亿人口的大国，要实现现代化的目标，破解能源资源的瓶颈制约，实现和平发展的必然选择和客观要求。  [09:16]

[李克强]:女士们、先生们，气候变化问题既是环境问题，也是发展问题，已经成为人类面临的共同挑战，我们不应忘记，目前世界上仍有约10亿人口生活在贫困线以下，离联合国提出的千年发展目标还有很大的差距，为应对气候变化而延缓发展目标的实现，或者忽视气候变化的影响，而片面地追求经济增长，这都不符合人类社会的共同利益。绿色经济的发展表明，人类社会可以找到一种既保护气候，符合环境要求，又有利于提高经济效率，促进发展的新模式。当前，绿色经济在全世界方兴未艾，但如何将这种新的发展模式与应对气候变化的国际合作结合起来，还有许多问题需要探讨，为此，我提出三点建议：  [09:16]

[李克强]:第一，加快转变经济发展方式，积极推动绿色发展。传统的经济增长模式主要依靠增加要素投入，消耗自然资源，追求数量扩张来实现。随着资源环境矛盾的日益突出，这种粗放型的经济增长模式越来越难以为继，因此，必须加快经济发展方式的转变，推动经济社会发展的转型，按照以人为本、全面协调可持续的发展要求，围绕发展绿色经济着力推动绿色发展，尤其是要加快形成有利于绿色发展的体制机制，通过政策的约束和激励机制，来增强绿色发展的自觉性和主动性，抑制不顾资源环境的瓶颈制约和承载能力、盲目追求发展的短期行为，这也是深化中国经济体制改革的重要内容。当前，在世界经济大调整、大变革中，无论是发展中国家还是发达国家，都应当抓住绿色经济发展带来的契机，更加注重培育以低碳排放为特征的新的增长点，更加注重传统产业调整，改造和发展新能源、节能环保等新兴产业，更加注重推动生产、流通、分配、消费以及建筑等环节的节能增效，更加注重保护和建设生态环境。各国政府都应当实施有利于绿色发展的政策措施，形成经济社会与资源环境相协调的良性运行机制，引导企业大力开发绿色技术，生产绿色产品，发展绿色经济，最大限度地实现资源的持续利用和生态环境的持续改善，尽可能减少产业发展对自然环境的破坏和对人类健康的损害，促使世界经济健康复苏，也是绿色复苏和可持续发展。  [09:19]

[李克强]:第二，牢固树立生态文明的理念，大力倡导绿色消费。人类的文明发展与自然环境息息相关，近代以来，人类征服自然的能力迅速增强，但随之以来的环境危机、生态退化证明，一个缺乏生态环保意识的社会，其繁荣是难以为继的或者说是难以持久的，并终将为此付出沉重的代价。发展绿色经济需要我们树立人与自然和谐相处的价值观念，把节约文化、环境道德纳入社会运行的公序良俗，把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要条件，进而改变人们的生产生活方式和行为模式，在大力推动绿色生产、绿色流通的同时，特别要积极倡导绿色消费，引导社会公众自觉选择节约、环保、低碳排放的消费模式，推动经济持续、持久的复苏与发展。  [09:23]

[李克强]:第三，完善经济全球化机制，形成有利于绿色发展的环境。国际金融危机没有改变全球化发展的大趋势，应对气候变化需要在国际合作当中节约能源资源，提高生产要素的配置效率，但是，当前一些国家以环境保护为名，采取绿色壁垒的措施，行贸易保护之实，这不仅阻碍了经济全球化的进程，也妨碍了绿色经济的发展，最终会损害人类社会的福祉。我们主张，国际社会应当把推进贸易的自由化、便利化作为发展绿色经济的助推剂，反对各种形式的贸易保护主义，制订并实施鼓励绿色经济发展的贸易政策，促进各国绿色经济成长壮大。绿色发展成为现实，发达国家尤其要通过技术转让、资金援助、市场开放等方式，帮助发展中国家培育绿色经济，推动绿色发展，支持新兴经济体可持续发展。  [09:24]

[李克强]:女士们，先生们，发展绿色经济与应对气候变化是后危机时代国际社会面临的重大机遇和挑战，也是实现中国经济社会发展和生态文明建设目标的重要内容，需要广泛的国际合作和切实有效的节能减排行动。思想的碰撞、智慧的交流是产生创意和灵感的基础，在哥本哈根会议以后，这次在北京发挥民间智库渠道的作用，开展有关方面的沟通与互动，机会十分难得。我真诚地希望各位代表围绕论坛的主题广泛交流，深入研讨，汇集各方面的智慧，为推动全球绿色经济和国际气候变化合作发挥积极的作用。  [09:24]

[李克强]:最后，预祝大会圆满成功，祝与会者工作顺利，身体健康，家庭幸福。谢谢大家。  [09:25]