“未成年人特殊保护”法律缺位
针对性侵未成年学生“隐蔽性高”、“不易被发现”造成违法成本低的问题，8月29日，最高人民法院在江苏省连云港市举行了一场闭门座谈会。
座谈会上，最高法现任唯一一名女性副院长黄尔梅将矛头直指性侵未成年人犯罪。她特别强调，要坚持依法对这类犯罪从重处罚，特别是对未成年人负有监护、教育、培训等特殊职责的人员，国家工作人员实施侵害未成年人犯罪的，进入学生宿舍强奸未成年人的，以及具有性侵犯罪前科的累犯，该重判的要坚决依法重判。
据悉，目前对于性侵、强奸类案件的判决，涉及幼女的在立法中仅有两条：一是嫖宿幼女罪，量刑尺度为5年以上，15年以下有期徒刑；二是强奸罪，量刑尺度为3年以上，10年以下有期徒刑，情节严重的，判处10年以上有期徒刑、无期徒刑、直至死刑。
对此，河南省高级人民法院党组副书记、常务副院长田立文日前在接受媒体记者采访时建议立法部门对“性侵幼女犯罪”进行深入研究，整合统一相关法律条文，或“设立性侵幼女罪专门法条”，以体现对幼女的特殊的司法保护。
针对目前保护未成年人权益的专门法律《未成年人保护法》，法律界人士多有微词。
“《未成年人保护法》大多是笼统的规定，没有实施细则，很难落地。”上海政法学院姚建龙教授长期从事少年司法制度研究，他告诉记者，《未成年人保护法》的“倡导性”较强，实际操作空间却不大。
中国政法大学教授，青少年犯罪教研室主任皮艺军也在此前接受媒体采访时对《未成年人保护法》的“倡导性”提出疑问，“当我们违反了这条法律的时候，我们怎么样去处罚？比如说我们向未成年人出售烟酒，当我们出售了以后，到底是谁来处罚？我们向谁报案？当一个孩子受到性侵以后，除了公安机关，我们还能向谁去申诉、去报案？这里面都存在着一个法律的可操作性问题。”
皮艺军说，很多被性侵的孩子在长大成人之后都不敢披露这段痛苦经历，这一点尤为特殊，“我认为有必要做专门法规，有针对性地进行。”
团中央曾在2008年全国两会上以社会团体的“整体身份”重点针对《未成年人保护法》提出提案，建议尽快设立国家未成年人保护委员会，并在团中央设立办公室。
同时，团中央提案建议以委员会成立为契机，由有关成员单位具体牵头和承担，促进《未成年人保护法》配套法律法规的制定，完善可操作的司法解释，并根据新修订的《未成年人保护法》，指导和推动全国各地制定或修订地方性法规政策。
据悉，我国《未成年人保护法》于1992年实施，2006年进行过一次修订。但随着时代发展和社会变迁，其中的很多内容已显陈旧、过时，且不具可操作性。（记者王烨捷）
本文来源：新华网
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