广西陶瓷对欧盟打响“出口保卫战”（二）

只能绝地反击。广西的3家抽样企业自己组织团队单独应对；而涉案的广西其他24家企业在广西陶瓷行业协会的协调下“抱团”应对反倾销调查。与此同时，全国其他380家企业也积极应诉。

为此，三环聘请律师，抽调企业工作人员，组成了一支约300人的团队，下设办公室、财务、生产、综合等小组，搜集资料，开展应诉工作。其他“抱团”的广西日用陶瓷企业也迅速通过行业协会，聘请北京律师填写欧盟发放的调查表，进行应诉。期间，欧盟调查组来到北流，对抽样企业进行实地调查。在不分昼夜的7天调查期间，企业们都感到了空前的压力。

2012年11月初，欧盟初裁结果让这些企业心中凉了半截：三环获得单独税率31.2%，是国内5家抽样企业中税率最高的。抱团应诉的24家企业获得加权平均税率26.6%，其他没有参与配合调查或提交调查问卷不合格的企业税率为58.8%。

经验

抱团应诉每家成本仅4000元左右

无疑，面对这样的高额“罚单”，“行业无损害抗辩”十分关键。

据了解，若欧盟委员会作出“行业无损害裁决”，此前初裁的反倾销税率或不再执行。相反，欧盟将根据最终裁定结果，对中国日用陶瓷产品实施长达5年之久的反倾销措施。

为扭转颓势，期间，在中国轻工工业品进出口商会带队下，国内企业组团到欧盟进行沟通游说。另一方面，广西企业不断充实各类数据、资料。

2013年5月15日，经历了一年半的博弈，欧盟作出最后裁决：三环获准13.1%的反倾销税率，比初裁下降18.1个百分点，为全国最低；其余抱团应诉的陶瓷企业最终获加权平均17.9%的税率；其他所有不合作的中国企业税率为36.1%，在初裁后欧盟进口商多缴纳的超出最终税率的部分可以申请退税。

至今，许武林仍津津乐道：6月份在全国应对欧盟日用陶瓷反倾销工作总结大会上，广西应诉陶瓷企业获得表彰那令人鼓舞的场景，“尤其是三环客观上为拉低全国平均税率，最大限度保住中国陶瓷餐具产品对欧盟市场的出口份额做出了积极贡献”。

许武林认为，此次“抱团”应诉企业的数量规模空前，是博弈中能够逆转局势的因素之一。此前，国内如皮革、胶合板、硅砖等不少行业都遭遇国外反倾销调查。但因单独应诉成本高，耗时长，不少企业因无法承担聘请律师的费用，放弃了应诉权利，束手就擒。

许武林曾听说，一家罐头企业为应对反倾销调查，虽赢得裁决，却因为成本太高最终破产。而这次应诉，广西“抱团”的24家企业应诉成本在每家4000元左右，都能承担。

广西社科院数量经济研究所副所长姚华同样注意到这个问题。姚华说，近段时间国内光伏产业与欧盟的反倾销战如火如荼，并且取得一个较好的结果，除去国家层面的博弈作用外，同样是因为国内企业抱团应诉。

警醒

出口需加强反倾销市场预警意识

虽然较此前获得了相对低的税率，但并未完胜，广西日用陶瓷企业仍如“惊弓之鸟”。5年后，他们还得面对欧盟的“日落复审”。

根据规定，欧盟对反倾销调查作出终审后，认定税率将执行5年。期满，欧盟将进行“日落复审”，复审结果将决定欧盟对中国日用陶瓷业的反倾销是继续生效、延伸和提高税率，还是终止。

据了解，早在此次欧盟进行反倾销调查前，中国日用陶瓷出口已遭遇墨西哥、巴西等多国设置的贸易壁垒措施“堵截”。

南国法援律师朱继斌认为，当下出口型企业应加强企业的反倾销市场预警意识，在开展外贸活动之初，就应注意搜集相关行业的“风向动态”。企业内部要注重吸纳相关专业人才，尽可能充分利用国际贸易中对自己有利的规则，规避风险。若遭遇反倾销调查，则要趁早、积极应诉，一旦能从反倾销名单上去除，便有可能获得更低税率。

据了解，以欧盟为例，一旦调查开始，企业应诉提交材料的期限在40天左右。这期间，不但需要填写反倾销国家发放的相关问卷，还要提供一系列证明材料。时间紧迫，企业在准备材料同时，应尽快寻找专业律师团队介入。在这过程中，行业协会也应发挥信息、资源整合平台功能，为企业“抱团”应诉做好组织工作。