（原标题：大熊猫保护迈入新阶段 | 国家公园体制“亮相”）
新华社北京9月28日电（记者刘伟 王明浩 冯昌勇）中国政府日前正式公布《建立国家公园体制总体方案》。这意味着横跨四川、陕西、甘肃三省的大熊猫国家公园建设进入实质性阶段，分散在秦岭、岷山、邛崃山等六大山系的33个大熊猫“部落”有望进入统一“王国”。
动物保护专家认为，建立大熊猫国家公园将促进野生大熊猫交往、丰富基因库，为这一珍稀物种的保护翻开新一页。
过去几年，中国不断加大对大熊猫的保护力度，野外大熊猫数量持续上升。2016年世界自然保护联盟（IUCN）将大熊猫的受威胁程度由“濒危”降为“易危”。
从事大熊猫保护工作20年的侯蓉说，中国有22个大熊猫种群个体数量小于30只，如不重视保护，仍有灭绝风险。
由于自然灾害、气候变化以及人为活动加剧等因素，中国独有的珍稀物种大熊猫面临生存条件恶化的威胁，其栖息地破碎化严重。
2017年8月，《大熊猫国家公园体制试点方案》获得国家正式批复。《方案》称，野生大熊猫种群高密度区、大熊猫主要栖息地、大熊猫局域种群遗传交流廊道合计80多个保护地将有机整合划入国家公园，总面积达27134平方公里。这一面积相当于美国黄石国家公园的3倍之大。
“中国已经做了大熊猫人工繁育和野化放归两大阶段性工作，未来国家公园的重点将在于提升野外种群活力。”身为成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任的侯蓉说，国家公园体制的建立，将增强大熊猫栖息地的连通性、协调性、完整性，推动整体保护、系统修复，实现种群稳定繁衍。
建立国家公园体制是中国在绿色发展和生态保护上的探索。2013年，中共十八届三中全会提出建立国家公园体制，目前共有三江源、东北虎豹、大熊猫、神农架等10个试点运行。
“国家公园将改变过去自然保护区面积较小、保护对象单一或保护的生态系统不完整的局面，推动建立以国家公园为代表的新型自然保护体系。”北京林业大学自然保护区学院教授崔国发说。
崔国发指出，国家公园不是自然保护区、风景名胜区的“升级版”，而是为了实现自然生态资源“国家所有、全民共享、世代传承”的终极目标。
建设国家公园，需要做到“保护”与“开发”的平衡，中国各地也有了一些实践。吉林省珲春市马川子乡依力南沟村附近属于东北虎的栖息地，也是规划中的东北虎豹国家公园的范围。2016年，村里跑进一只东北虎。本该在山林里忙着采摘蘑菇、山菜的村民感到害怕，都不敢上山。
珲春市天和东北虎保护协会秘书长李志兴说：“如何实现人与野生虎豹和谐共处，走出一条兼顾经济发展和生态保护的路子，成为当地政府必须回答的课题。”
早在2006年，吉林省就出台重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法，明确规定对被野生东北虎等野生动物伤害的农民给予补偿。“老虎吃牛、政府买单”，在当地已普遍推行，一定程度上缓解了人虎之间的对抗性矛盾，也使当地农民保护野生动物观念得以加强。
从2008年开始，珲春东北虎国家级自然保护区联合瑞尔保护协会、国际野生生物保护学会等组织，尝试保护新模式：在当地农村成立黄牛养殖合作社和养蜂合作社，免费为村民建造牛舍和蜂箱，为农民提供致富增收手段。作为回报，村民要组建野生东北虎豹保护巡护队，定期到附近山林中巡山清套，同时管理本村人不偷盗猎，发现偷猎行为及时举报，发现虎豹踪迹及时汇报。
“作为当地村民，我们对山上环境非常熟悉，也了解野生东北虎的出没规律和生活习性。另外农民通过合作社获得养牛技术，又能增加收入，解决了我们的后顾之忧。” 参加农民巡护队的下草帽村村民沙明国说。
为了更好地保护生态和动植物资源，国家公园重点保护区域内居民要逐步实施生态移民搬迁。在大熊猫国家公园范围内，未来将有人口需要迁出核心保护区。
侯蓉说，大熊猫国家公园计划为搬迁人口提供新的住所和工作。原住居民可以在传统利用区生活，也可以在科普游憩区和国家公园周边参与生态旅游工作、提供服务，自然和人类可以和谐相处。（参与采写：邹声文、宗巍）
(原标题：大熊猫保护迈入新阶段 | 国家公园体制“亮相”)
本文来源：新华社新媒体专线
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