"恢复学生在校时长"并不是为学生增负

来源：中国教育报刊社

作者：王营（蒲公英评论特约评论员）

近年来，各级政府和教育主管部门锲而不舍地为学生减负。“减负令”“禁令”“规定”“紧急通知”等文件层出不穷。但是，中小学生的课业负担不仅没有减轻反而越来越重，家长质疑声不断。

对此，中山大学政治与公共事务管理学院特聘副研究员王捷认为，“减负”政策的主要抓手，不在于让家长做出“合理”的家庭教育决策，而在于恢复学生在校时长。在特定情况下，有必要恢复上世纪90年代初每周六天的上学模式。

就笔者所在地区而言，自2008年全省素质教育工作会议召开以来，各地中小学在校时间由原来的5天半改为5天，明确要求小学生在校学习时间每天不超过6小时，中学生每天在校学习时间不超过8小时。该政策的初衷是切实减轻学生课业负担，引导中小学全面实施素质教育。

这一政策受到基层学校和广大教师的拥护。学校管理和安全压力得到减轻，教师的休息时间也得以增加。与此同时，各种课外辅导班开始“遍地开花”，学生的双休日变成了“辅导班日”，学生的课业负担不轻反重。

出现这种现象，原因在于中高考仍然是选拔性考试，公立学校间的教学质量存在较大差异，每位家长都希望学生能考入好的学校。在此背景下，家长对课外辅导班“趋之若鹜”，形成了学校“减负”、家长“增负”的怪圈。

由此可见，简单减少学生在校学习时间，只会增加家庭教育成本，加剧家长焦虑，不仅达不到减负效果，还降低了学校开设国家课程的质量。尤其是在农村地区，学科课时减少后，部分教师教学能力欠缺，不能按时完成教学任务，导致教学质量出现严重滑坡。

此外，有些校外培训机构缺乏基本的办学资质，在安全、管理、师资、教学等方面存在诸多问题。部分学生在辅导班里不但没有学到知识，反而拉帮结伙，惹事生非，养成不良习惯，增加了学校和家庭教育的难度。

恢复学生在校时长，能有效克服以上弊端，具体而言，学校可从以下几方面下功夫：一是贯彻落实教育部门的减负措施。学校抓好课堂教学这一关键环节，以减负增效为宗旨，改革教学方式和学习方式，提高课堂教学质量。二是开全开足课程，提高国家课程开设质量和教学质量。三是缓解家长焦虑，减轻家长经济负担，留给学生更多可支配的课外时间。

当然，恢复学生在校时长不是走应试教育、题海战术的老路。学校要科学安排学生在校时间，提升教育教学质量的同时，将素质教育的要求贯穿于学校各项活动。要按照核心素养的培养要求，利用好课外时间，或组建兴趣社团，或组织学生参加生产劳动，或开展研学旅行，提高学生的综合素质，为学生的未来发展奠基。