东城西城海淀“小升初” 就近入学超八成

7月1日，是海淀区“小升初”派位结果的公布日。

清晨8点，现代教育报记者来到位于海淀区万寿路南的206中学。静悄悄的校园，只有两三个工人在清扫路面。

过去横跨在206中学和群英小学的围墙已被推倒。两个月前，这两所学校合并为九年一贯校，并入北京十一学校，成为十一学校一分校。原群英小学的毕业生，九成以上已直升成为十一学校一分校初中部新生。家长们早早地吃上了“定心丸”，没有升学的焦虑、等待的煎熬。

伴随东城、西城、海淀首批完成“小升初”电脑派位，80%以上的学生获得免试就近入学的通知书。

长期以来，“无序择校”是困扰教育均衡和发展的顽症。今年，北京市将综合改革作为发力点，积极回应社会关切，大力加强市级统筹引导，一手抓扩大优质资源——做大“蛋糕”，一手抓资源均衡配置——分好“蛋糕”，着力破解择校难题，推进均衡发展。

从新政发布，到首次启动网上信息平台，从大规模通过报纸、电视、网络、市教委官方微博等多媒体全面宣传入学政策，到邀请各方代表监督、见证电脑派位现场，整个过程，不仅是对今年推出“史上最严”入学新政的一次考验，更是对扩大优质教育资源、让老百姓获得改革实惠的一次检阅。

从中不难发现，此前被媒体称为正在摆出一盘“棋局”的“北京新教育地图”，正悄悄发挥着调整优质教育资源新格局的重要引导力，让更多的老百姓选择家门口的好学校。

横向扩展：联手发展大幅增加优质资源供给总量

在今年的“北京新教育地图”上，以横向方式，扩大优质教育资源是一大主要举措，这包括：学区联盟、大校年级组制、教育集团、教育集群制，以及联手高校优质资源打造140所新型体育美育特色学校，以此拉动区域优质教育资源广覆盖，实质上，就是在扩展优质学校的服务半径，提供优质学位供给总量。

东城区在原有八大学区基础上，今年实施六大路径融通“学有优教”。这六大路径包括：深度联盟制、建立九年一贯制学校、构建优质教育资源带、托管制、小班教育、教育信息化等，跨学校、通学段，推进全面优质品牌化，为此，东城区年初提出新目标：今年增加优质校33所、扩大学位6450个，2020年优质校覆盖率近100%。

东城区在深度联盟校中，创造性地运用“大校年级组制”：将一所优质校与一所薄弱校联盟结对，实现软硬件优质资源“大通道”。如在北新桥—东直门学区，一所普通校遂安伯小学，与史家胡同小学低年级部、高年级部一起，连通形成一个“优质资源带”，成为史家胡同小学另一个低年级部。低年级部在横向上实行“大年级组制”：学生1至3年级分别在两个低年级部就读，4至6年级则整体进入史家胡同小学高年级部校区就读。这一措施，一举大幅拓展了优质教育资源输出、辐射的覆盖面。

与此同时，东城区今年大力推进“初中双优建设工程”，即：优质初中（示范高中的初中部）扩大招生比例，带动辐射周边普通初中校，通过实施深度联盟一体化管理提升普通初中校办学品质；优先发展初中（“老二类”初中）实施精品特色战略，通过控制办学规模、实施小班化教育，30%优质高中指标到校等措施，快速实现全面优质品牌化。

由此，东城新增初中优质教育学位1690个，同比去年增长42.68%。177中学与171中学、国子监中学与五中分校、龙潭中学与广渠门中学，都是今年新推出的深度联盟一体化管理学校，将统一招生、统筹师资、统一教研、同址上课。从学生志愿填报情况看，很多学生将它们作为自己第一批、第二批次电脑派位的志愿学校。

西城区今年加快改革进程：首次以街道行政区划为基础，划定11个学区，有序扩大教育集团规模，通过新增和调整，使教育集团总数达到15个，涵盖69所中小学。

西城区还将长安小学、天宁寺小学等19所普通小学，并入实验二小、北京小学等11所名校，通过集团化办学的辐射效应，大幅提升优质学位供给，赢得了学生及家长的认可。

宏庙小学、实验一小前门分校的报名学生明显增多，家长对这两所学校分别加入的北师大实验中学、北师大附中教育集团很感兴趣。

海淀区在年初提出，年内新增1万个优质学位。其中，以中部、南部地区是优质学位增量供给的重点。在海淀中部、南部地区，车道沟小学已并入理工大附中，建设1所九年一贯制学校；首师大附中承办首师大二附中；206中学和群英小学将合并为1所九年一贯制学校，由十一学校承办，更名为十一学校一分校。此外，人大附中和十一学校还将与中部、南部部分学校建立深度联盟。仅中部和南部地区就可增加7200个优质学位。

“北京新教育地图”横向拓展的开创之举，是将优质教育资源丰富的首都高校与社会力量机构，整体纳入到“地图”布局中：伴随北京20所高校以及国家大剧院、中央芭蕾舞团、北京京剧院、中国合唱协会、中国音协管乐学会、驻京部队等社会力量，与140所小学相继签约，助力体育美育特色发展，标志着北京市在深化教育综合改革上迈出了里程碑意义的新跨越。

现在，各资源单位都在紧锣密鼓设计实施方案，为对口学校量身定制特色课程和教学方案，其独特价值在于：政府购买社会服务，广聚高校和社会优质资源，不求所有，但求所用，直接“植入”课程改革、学校管理、文化建设的核心领域，形成首都基础教育治理体系创新的一大支撑。

在今年的入学报名中，国家大剧院支持的东城区校尉胡同小学、西城区的自忠小学、北京舞蹈学院支持的西城区红莲小学等多所普通小学，已经成为家长们关注的选择重点。相信在未来两三年间，一大批新型的体育、美育特色优质校将应运而生。

纵向连贯：学段衔接校际生源均衡配置

在纵向上，打通学段，将优质教育资源连贯布局，均衡配置生源，也是北京市基础教育优质教育资源重组再造、满足社会多样化需求的另一个重要举措。

这包括拓展了以下三种入学模式：

第一模式：九年一贯制。这是小学、初中施行一体化教育，小学毕业后直升本校初中，不仅省去了家长们“小升初”选校派位的麻烦，而且由于学校在管理上、文化上的一脉相承，有利于学生很快适应初中生活。

海淀区年初将车道沟小学并入理工大附中，成为附中小学部。这一“九年一贯制”新校的改革很快受到家长“热捧”。陆云泉校长告诉现代教育报记者，接手原车道沟小学以来，学校一方面依托中关村三小的资源开展小学部教师的教科研培训，一方面借助“小初高课程一体化建设与育人模式研究”项目，探索中小衔接。尽管合并的时间只有3个月，但从学校周边房价走高证明了家长对该校的期待。有不少家长开始联系把孩子转回片区入学。

第二模式：对口直升。除了一个法人一所学校的九年一贯制学校，相对独立、对口直升是另一种“一贯制”。

东城区新景小学、崇文小学、花市小学对口广渠门中学，今年新增花市小学；光明小学、板厂小学对口龙潭中学；体育馆路小学对口50中；培新小学、永生小学对口109中学；天坛南里小、天坛东里小学、精忠街小学对口11中；前门小学、金台小学、115小学部对口96中；定安里小学、宝华里小学、一师附小、景泰小学对口50中分校；革新里小学、光明城南分校对口114中；北官厅校区直升景山学校；一中小学部直升一中；艺美小学部分直升工美附中；文汇小学部分直升文汇中学。

这一举措，开始发挥了生源导向作用，例如，在花市小学，今年报名人数超过招生计划的50%，吸引大量京籍学生回流。

西城区推出多所优质初中，对口10多所普通小学。这些小学今年入学的一年级学生，从2015年起，有30%毕业生直升对应初中，以后逐年递增10%，直到2020年，100%的学生都对口直升相应优质初中。

西城区福州馆小学过去片内生源招不够，大部分学生流向周边学校，生源不稳定；今年学区划片调整，为学校带来发展的转机——出现可喜的学生“回流”现象，两个班的计划稳保完成，报名人数超出了预期。柳荫街小学原是一所普通小学，近几年有近六成为随迁子女。入学新政策实施以后，京籍生源数量迅速上升，学校将与一所名校的深入合作受到家长们的欢迎。

在海淀区南部，一墙之隔的206中学与群英小学今年合并成为十一学校一分校。今年有92%的小学毕业生直升本校中学部。学校在师资、课程建设上与十一学校对接，对家长们形成了强大的吸引力，在小学一年级，片内学生全部回流。学校校长刘艳萍表示，九年一贯不是根本，深受学生和家长欢迎的是独特的“全科教育”课程体系、多彩的课程内容满足了学生发展的多样化需求。

可以预见，九年一贯对口直升这一举措，将有效地发挥优质高中的文化引领作用，通过中小衔接的“快车道”，激活普通初中办学的内在活力，提速普通校成长为新优质校的进程，最终受益的是越来越多的学生，在家门口“上好学”。

第三模式：30%优质高中指标分配。今年起，北京市市优质高中名额分配不再“推优”，取消“共建生”，完全实行按成绩录取；全市的83所优质高中，拿出统招计划30%的名额，定向分配到区域内所有初中校。

在今年的中招志愿填报中，新增了一项——“名额分配志愿”，和原来的统招志愿一起填写。这就意味着，所有初三考生将比往年增加一次志愿分配的机会，进入示范高中。过去的名额分配只针对薄弱初中，而今年首次面向所有初中，名额分配已从过去的点对点“扶贫式”，转变为“普惠制”投放。

增量推进的此项改革，让一大批普通初中迎来发展“利好”，不仅将有效缓解“小升初”的择校压力，也帮助学校吸引更多优秀生源，发挥教育资源均衡的重要导向作用。

电脑派位：扩大片区提升优质学位比例

6月18日，东城区“小升初”派位结果开始网上查询，这也是东城区首次放开网上查询系统。令孩子们惊喜的是，他们中的大部分都通过派位进入了理想的中学。

今年入学的一大突出特点是，各区县全面扩大优质校服务片区，提高电脑派位入学比例，切实保障符合条件的适龄儿童免试就近入学。

东城区实际升学人数为7150人，4846人参加电脑派位，约占升学总人数的68%，通过各种方式就近入学比例达到88.4%。全区优质初中校拿出更多优质学位用于电脑派位。其中，通过大派位（含对口入学）进入优质教育资源初中校比例达到73.36%，比2013年增加45.8%。包括特长生在内，东城小学生进入优质教育资源初中校比例达到了85%以上。

东城区还通过学区制建设、优质学位平衡转移，使第二批次学区电脑派位各学区进入优质教育资源初中校比例均等，各学区均达到70%以上。如汇文中学将70%以上的学位用于派位，除主要用于“龙潭—体育馆路”学区外，还将指标投放到“东花市—崇文门—前门”学区和“天坛—永定门外”学区。

西城区实际升学人数8546人，共有4343名学生参加学区派位，占升学总人数的50.8%。学区派位加上推荐派位，全区77%的应届小学毕业生通过电脑随机派位入学，参加学区派位的小学应届毕业生升入优质初中的人数达到三分之一。通过各种方式就近入学比例近九成。

西城区除育才学校、亚太实验学校两所九年一贯制学校外，全区其余43所中学全部参与“大派位”，接收派位学生。同时加大优质初中学位供给，包括北京四中、北京八中、北师大实验中学、师大二附中、师大附中、北京一六一中学等14所高中示范校，以及北京十三中分校、北京一五六中学等共计16所优质初中生源校都大幅增投学位，共增加优质学位1300余个，使学区派位计划中优质学位成倍增长——参加派位的学生，每两个就有一个可能通过派位方式进入优质初中。

海淀区今年小学毕业生约20800人，12个学区的学生派位全覆盖。年初以来，海淀区“教育地图”加大布局调整、扩大优质教育资源供给，取得显著成效——为“小升初”直接提供新增的优质中学学位1600个。今年，海淀区通过电脑派位、对口直升方式，就近入学的学生比例达到83%，比去年提高了10个百分点。

无论是横向扩展，还是纵向连贯，半年多来，以增量推进为特点的教育综合改革，创生了北京市区域“教育地图”优质资源的新布局——最大限度地整合、优化资源，大幅提高优质教育公共服务供给总量，大幅提升义务教育就近入学的比例。

这一可喜成果，昭示着北京市推进教育综合改革的坚定信心——在改革进入攻坚期和深水区的关头，以壮士断腕的决心，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，“推倒”更多横亘在学段、校际乃至各级各类教育之间的“围墙”，不断满足广大人民群众多样化的需求，让“北京新教育地图”优质资源的新布局，真正惠及百姓、惠及万家。

专家视点

形成保障常住人口的基本公共服务底线

储朝晖（中国教育科学研究院研究员）：今年，北京市深化教育综合改革，构建“北京新教育地图”，将原有相对松散的校际关系，进行了整合和规范，推出了新的举措，在细节上做到位，这些改革，确实是在教育均衡发展上往前迈进了一步。

比如，今年特别加强入学环节的监督，这很有必要。没有监督，人们就容易产生怀疑；有了监督，就能化解很多矛盾。建议今后在监督、公开方面逐步建立一种长效机制，有监督是常态，没有监督是例外。

此外，教育改革还需要一个基本前提，包括常住人口增减、入学信息、服务范围等。要形成保障常住人口的基本公共服务底线，有了这个“底”，才能确定改革的目标和任务，有了这个前提，就能让更多管理者、更多家长确切清晰地理解、明确所推出的这些政策与自己的实际关联，为社会提供基本公共服务的保障。

推进教育改革尤其需要各方当事人的自主。学区制、九年一贯制、引进、结对等方式，还需要本土学校的自觉、自主和积极性的充分发挥。教育的发展和优质的生成还需要一个持续长久的过程。当引进、结对成为一个自主的改进过程，这块“教育地图”上才会长时期呈现生机活力的增长点。