北京用技术手段“斩断”择校路

5月1日，北京市义务教育入学服务平台正式开通。今后凡符合幼升小、小升初条件的北京适龄儿童少年都将登录该平台，完成入学信息的采集。此举背后的深意在于，运用技术手段编织“笼子”，增加择校难度，“卡死”无序流动行为。

今年北京入学新政改革力度之大前所未有，引起了各界的极大关注。除了运用技术手段“斩断”择校路外，北京还在勾画“新教育地图”，实现每个片区都有优质资源，要求小学必须划片入学，热点初中可以随机派位入学。具有风向标意义的北京新政策传递出信号—十八届三中全会针对教育领域综合改革提出“试行学区制和九年一贯对口招生”的要求，正在北京等多个省份“发酵”，影响着义务教育阶段的入学方式，可以预见，学区制和九年一贯制将成为发展新趋势。

两大狠招向特权“开刀”

北京此次推出的一揽子入学新政，力度之大前所未有。第一大“狠招”，就是取消了延续多年的共建生，此举被外界评论为“向特权择校开刀”。第二大“狠招”，就是开通了入学信息采集系统。通过该系统，将每一个学生入学途径和方式全程记录，教育行政部门依据权限进行查询和监控。因为系统中要登记学生住址、户籍所在区、父母工作单位等，所以可以明确学生的入学方向，控制学生跨区跨片，实现就近入学。

为了整治择校乱象，北京市教委还要求各学校实施严格的计划管理，将招生计划和入学系统紧密联系在一起。各区县需加强入学需求前瞻预测，按学龄人口数量、小学毕业生数量和中小学校办学规模等制定招生计划并报市教委备案，各校不得擅自增加。今年每个学校招多少人，有多少学位，都处于监控当中，教育部门和校长都无权“开口子”，招收条子生、借读生。有分析称，这意味着以往校长手中掌握的部分招生权被收紧，堵住了以钱择校、以权择校的路子。

做大优质资源“蛋糕”

除了从技术层面“卡死”择校行为外，北京市教委新闻发言人说，北京正在整合扩大优质教育资源的覆盖范围，推出新教育地图，今后将以多校划片、学区制、学校联盟等方式提供优质资源，免试就近入学的模式也会多样化。

新地图时刻在更新，可概括为“纵横变化”。

从横向变化看，今年将继续大力推进学区制改革，加强学校联盟、分校本校整合等，“以前学校是点对点服务附近居民，今后将在一个学区内，多点划片服务。”这意味着，在新政下，某一学区房固定上某一学校的情况也会发生变化，让学区房热自动“退烧”。

从纵向变化看，今年各个区县都增加了不少九年一贯制的对口部署，也即是初中优质资源的扩大。这不仅是让孩子在家门口就能找到好学校，缓解了“小升初”的择校压力，同时还对孩子的成长路径进行了前期规划。

新政能否遏制“择校热”

教育部副部长刘利民在近日举行的重点大城市义务教育免试就近入学工作座谈会上提出，做好义务教育招生入学工作要把握八大关键词，即坚持免试入学、坚持划片入学、坚持以人为本、坚持“阳光”招生、明确县区主责、聚焦突出问题、推进配套改革、夯实改革基础。其中，坚持划片入学，县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则为辖区内每一所初中合理划定对口小学，或者街道、路段、门牌号、村组等区域为招生范围（单校划片）。

有着风向标意义的北京入学新政，能否对全国其他城市的入学政策发挥示范引领作用？能否真正遏制日渐升温的“择校热”？

“缓解择校热，除了从技术层面解决问题外，还应看到背后隐藏的社会问题。”上海市教科院普教所研究员傅禄建表示，择校是社会发展到一定阶段的产物，也是社会进步的表现。从经济学角度而言，老百姓日益增长的教育需求与优质资源供给相对匮乏的矛盾，还将长期存在。“新政”恐怕很难彻底关闭择校的通道，最终要依靠义务教育的均衡发展，缩小学校差距。

还有专家指出，北京在推进小升初新政时应加大问责力度，严格执行这次意见提到的多个“坚决禁止”。众所周知，我国教育部门没有少对学校的招生下达“禁令”，可有令不行，有禁不止，已成惯性。这一惯性必须遏制，才能让小升初新政得到落实。另外，通过信息公开促进教育公平，如公开“小升初”录取结果，公开学区划片范围，公示推优名单或特长名单，让招生标准、过程全部晒在阳光下，接受各界监督。

本报记者 钱钰