教育卡制度做不到并非技术层面问题
问：之前，您提过实行教育卡制度来解决异地求学学生和本地教育经费的矛盾，但是相关部门给的答复是“做不到”，您觉得是因为无法实现还是因为什么其他的原因？今年您还会提这个议案吗？
葛剑雄：今年我不想提，方案已经提过了，包括对异地招考怎么办、自主招生怎么办？教育卡的事情提了很多，技术上是因为教育部没有办法获得这些公民的信息。我们上面还有国务院、还有中央，教育部一个部门解决不了，难道就不能由上面来解决吗？现在的信息实际上没有什么困难的，我去年还提过这个提案，能不能把公民的所有信息都集中在一个芯片上面，不要这么多的卡，比如说银行卡、驾照、社保卡，这个技术一点儿困难都没有，主要还是法律问题。
这个问题是非不能也，是不为也，技术上有什么困难？我觉得如果真正我们的群众路线教育能生效的话，把民众的利益放在第一位，那么这些问题是不难做到的，而且就避免很多矛盾了。
现在有些贫困地区一方面很贫困，可那些贪官还在吃教育经费，反正人都跑了，有些小学听说只有一两个学生了，但是经费照拿，拿到谁那里去了？被有些贪官拿走了，土豪劣绅就分掉这个钱了，像这种情况是完全可以防范、可以做得到的。
其实很容易解决，你只要到一个地方一设卡，今天北京外来人口里面多少孩子是江西来的，这个钱就转到那里，话都没有，这是很清清楚楚的，是可以做到的。
现行义务教育制度差距太大 普九达标水分多
问：您提出过“义务教育需在‘同一条起跑线’上”，从整体层面上看，您觉得现在的义务教育制度还有哪些不足？需要如何改进？
葛剑雄：现在的义务教育制度差距太大了，各地都有一些超高级的学校，国家的义务教育既不能少，也不能多，多了就不叫义务制的。比如说全国统一，义务制教育阶段，一般还没有条件配室内体育馆、配温水游泳池。有些地方我们去看，房子看起来还像样，一到里面简直不像样。
所以我们现在的义务制教育差距太大，更不要说师资，有些地方师资就是小学毕业，留下来就做老师了，有人跟我说不行，我们招不到老师。我说请问你们这里公务员招得到吧？不是规定义务制教师也可以享受公务员待遇吗？公务员能招到，为什么教师招不到呢？实在招不到可以从外面请。所以这个差距比城里人想象大得多。
第二个我们的普九达标很多都是水分，弄虚作假，我知道有些地方表面上是普及九年制了。普九要测试的，怎么测试呢？把高中生找回来冒充，成绩达到了，所以说差距还太大。
很多发达国家，哪怕是穷乡僻壤，它的义务制教育都差不多，我曾经看过印度，外面是又脏又乱，但是到这个学校里面，英语也教得不错，另外学生也很有礼貌，我看里面的设施各个方面都达到这个标准。
现在靠家长让他不输在起跑线上，往往是困难的，而且在我们国家现实的条件下，现在我们还有8000多万的贫困人口，马上脱贫，马上重视教育也是比较困难的。但是如果在全国所有的义务制教育，包括最贫困的地区都达到一个基本的标准，这些孩子就能够基本站在同一条起跑线上。
问：就是说我们应该抓内容，而不是从表面的形式上去做文章。
葛剑雄：要先把九年扎扎实实做到。比如说我在上海，上海做到了没有呢？我还不敢说，因为上海有些农村里面有些地方也还是比较差的。前几年我们曾经统计过数字，上海崇明县人均的投入跟最富的一个区相比相差十倍，当然现在已经好得多了。作为义务制教育来讲，多投了也不行，不能说北京、上海、广东弄几个学校，国家大量投入，那你这样做就是不公平，你可以投入其他地方，义务制教育就是大致差不多。
我很赞成现在把均衡化列为重点，但是还要扎扎实实抓，不能够停留在表面文章，要一手一手去落实。
所以我曾经提出来，国家应该公布一个省、一个地区义务制教育的最低标准，大家要监督，哪怕最贫困地区，比如说我规定多少同学要有一个教室，做到了没有？比如说孩子离家多远必须配备交通工具做到了没有？里面的教师大学毕业的比例要占到多少？多少人要配一个教师，你把这个公布出来，大家来监督他做到。
如果我们中国能够使绝大多数的义务制教育是基本同一个水平，这才真正是不输在起跑线上，而且这可以弥补他家庭教育的缺失。
问：今年除了教育方面领域的问题，您还有什么其他的提案吗？
葛剑雄：今年有几个提案，具体内容我还没有成文，因为我每次提案都是在这个过程中不断修改，最后在提案截止之前我会成文的。
我们现在不是讲到简政放权吗？这个当然很好，问题是你这个权放给谁？是中央政府放过地方政府吗？我不赞成，因为很多权力属于人民，人民怎么来行使呢？是应该放给人代会，比如说现在有些大的项目原来是中央政府批的，现在是地方就可以自己，不用到中央来备案就可以了，地方有这个权了。
譬如我们的三峡工程，不管你今天的争议怎么样，它是经过全国人大投票的，有些大的工程或者项目国务院放下去，你如果放给省委书记、放给省长，这个放权可能祸害更大，它随便搞什么那都是可以的，超过多少钱或者占多少地，我是放给人代会。
比如说北京的让北京的人代会做决定，上海的让上海的人代会做决定，放权放给谁？这是主体，这实际上也是维护《宪法》所规定的权利属于人代会。
还有简政，不是手续都减掉，比如说环保评估要不要？能减吗？第二个公司也减吗？不能减的，就是哪些能减、哪些不能减？而且这也是可操作的，比如说关于项目有一个清单，上海自贸区都有一个清单，哪些不能减、哪些必须要通过人代会的，这样的话这个步骤才不会搞乱。
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王晓易_NE0011
