十问公务员:涨工资很慢?福利究竟怎样?（二）

Q：国外公务员制度是怎样的？他们的待遇如何？

A：中国公务员分27级，公务员的工资与级别有直接的关系。

美国的公务员不仅包括总统、特种委员会成员、部长、副部长、部长助理以及行政部门的所有工作人员，而且包括警察、消防人员、保健人员、清洁员、水电工和餐厅服务员等工勤人员，即凡是在政府领取工资的都属公务员。

在美国，公务员的待遇包括工资、保险、医疗、养老、教育、通讯、度假等诸方面, 其待遇的优厚程度与员工工作水平及工作时间长短有直接关系。最低年薪在3万美元左右（含税），一般的5万至6万美元，高的10万美元以上。美国公务员加薪一般为3年一次, 只要年度考核顺利通过都会得到晋升。

新加坡拥有世界公认的高素质国家公务员队伍，这在很大程度上要归功于它建立了一套颇有特色的且卓有成效的公务员制度。

新加坡最突出的是公务员的激励方式：高薪养廉，高俸纳优。与其让拥有“公权”的公务员以权谋私，不如给予其优厚待遇。新加坡的公务员享有亚洲乃至世界最高水平的工资福利待遇。

Q：公务员涨工资很慢吗？

A：公务员有三种正常增资的途径。虽然年限不是最重要的限制因素，但是和公司人相比，他们涨工资的速度的确要慢很多。

1／通过考核晋升工资档次。职务内有考核机制，考核优秀和称职的，可在本职务工资标准内晋升一个工资档次。一般每2年可在所任级别对应的工资标准向晋升一个工资档次。

2／随职务、级别的晋升相应增加工资。晋升级别的公务员，均可相应增加级别工资，但级别达到本职务最高级别后，不再晋升。

3／除上述两种情况，总体上，国家还会定期调整公务员的工资标准。

公务员新人的起始级别与教育程度有直接的联系。大学专科、本科、双学士学位本科、未取得硕士学位研究生为科员；获硕士学位为副主任科员；获博士学位为主任科员。具体到不同级别，大学专科起步为二十六级2档；大学本科为二十五级2档；双学士学位本科、研究生班毕业和未取得硕士学位研究生为二十五级3档；获硕士学位研究生为二十四级3档；获博士学位研究生为二十二级1档。

Q：大多数人都觉得公务员是“金饭碗”，公务员福利究竟是怎样的？

A：公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，外界认定公务员高收入是误解。很多公司的收入都比公务员高很多，要想多赚钱还是去大公司，公务员的工资最多只是中等水平，饿不死也撑不着。当然不同单位的公务员收入会有差别，但是除了个别的，差别不会很大。

公务员跟其他职业不一样，并不是越大的城市，越发达的地方就越好。越是名头响亮的部门，管理越规范，工作累，待遇透明，发钱少，反而一些小部门、边缘化的部门要随意一些。很多人认为公务员有很多灰色收入，那是极少数，大多数公务员根本不敢乱拿。现在的网络这么发达，微博又这么热，各种制度比以前规范，没必要去冒这种风险。

公务员的福利待遇按照所在地区和所属部门的财政状况和经济实力不同有一定差别。如北京公务员工资实行的是“3581”制度，即科、处、局、部级公务员月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万元。

虽说由于推行阳光工资，公务员的工资待遇在全社会来说并不处在金字塔上层——暂不讨论灰色收入的部分，但与相同工作年限和资历的企业退休人员相比，他们却能不交社保，享受更高的养老金。因为企业实行的是社会保险制度，而机关仍旧推行的是计划经济时代的退休费计发办法，于是二者间产生了一定待遇差。当非公务员正为将来的养老问题焦虑不已时，公务员则高枕无忧得多。

到目前为止，中国的公务员保险制度仍没有建立，沿用的仍然是以前的离退休制度。离休制度是对一部分干部规定的养老制度，适用于建国以前参加革命工作、脱产享受供给制待遇和从事地下革命工作的老干部。1982年4月出台的最新的补充修订，提出了离休干部“基本政治待遇不变，生活待遇略为从优”的原则。而随着这部分离休人员的离世，退休制度逐渐成为中国公务员唯一的养老制度。

中国公务员退休金的筹集方式是由国家财政拨款支付的，公务员退休金的计算方法通常为退休前的标准月工资乘以一定的百分比。退休待遇由基本退休金、地区津贴和各项福利待遇组成。目前退休人员的退休费，其中退休时工作满35年的退休费，按90%计发；工作满30年不满35年的退休费，按85%计发；工作满20年不满30年的，按80%计发。

正是因为公务员不交社保，熬升职、熬工龄，就是等着退休金能高点。虽然退休工资确实比公司职员高一些，但绝对没有传说中的高3倍那么夸张。