时隔八年重启对话！中国和加拿大签多项合作，能源成了关系新支点

中加关系出现了一个值得注意的变化。11月8日至9日，中国国务院副总理何立峰与加拿大财政部长尚帕涅、国际贸易部长西杜在温哥华举行第二次中加经济财金战略对话。距离上一次同级别对话，已经过去八年。这次不仅重新启动了对话机制，双方还签署了财政、金融监管等合作文件，并推动双边货币互换安排落地。八年没有举行的对话重新开场，说明两国都在重新计算合作的价值。

过去几年，中加关系并不平静。孟晚舟事件、中方对加拿大部分农产品采取的贸易措施，以及加拿大对中国电动汽车加征高额关税，都让双方经贸往来承受压力。尤其是加拿大跟随美国对中国电动汽车加征100%的额外关税，一度让两国贸易关系降至低点。如今重新坐到谈判桌前，显然不是简单的外交礼节，而是现实经济利益正在推动双方调整方向。

真正让加拿大感受到压力的，是它曾经最依赖的美国，开始把关税当成对待盟友的工具。2026年8月，美加贸易谈判再次破裂。卡尼政府认为，美方在谈判最后阶段提出的条件损害加拿大利益，最终决定暂停谈判。随后，美国对价值276亿加元的加拿大商品加征50%关税，加拿大则宣布采取对等反制措施，涉及钢铁、农产品、家电等多个领域。

这场贸易冲突让加拿大看清了一个现实：地理位置再近，盟友关系再紧密，也不意味着经济利益始终一致。特朗普多次拿加拿大成为美国第51个州说事，更让渥太华感到不舒服。卡尼随后强调，旧有国际经济秩序不会自动恢复，加拿大不能再把未来押在单一市场上。所谓中等强国战略，核心就是减少对美国的过度依赖。加拿大提出未来十年扩大与美国以外经济体的贸易，中国自然成为其中无法忽视的一环。

今年1月，卡尼已经率团访问中国，这是加拿大总理自2017年以来首次访华。双方达成初步经贸安排：加拿大为中国电动汽车设置每年4.9万辆的进口配额，配额内关税降至6.1%；中方则相应调整加拿大油菜籽等农产品的贸易关税，龙虾、豌豆、螃蟹等产品也获得更好的市场准入条件。这不是单方面让步，而是双方各自拿出市场，寻找能够接受的利益平衡点。

但汽车和农产品还不是中加合作最值得关注的部分，真正可能成为长期支点的，是能源。加拿大拥有丰富的石油、天然气、铀矿、水电和风能资源，能源家底相当雄厚。然而，资源丰富并不代表产业链完整，更不代表市场足够分散。2025年，加拿大出口原油约430万桶/日，其中90.1%流向美国。一个能源大国，竟然有九成原油出口集中在一个市场，这本身就意味着相当大的贸易风险。

美国市场长期提供了稳定需求，但高度集中也让加拿大缺少议价空间。一旦美国调整关税政策，加拿大能源产业就很难完全置身事外。更麻烦的是，加拿大未来还需要大规模升级电网。2026年5月，卡尼政府公布国家电力战略，提出到2050年将电网容量扩大一倍，以应对人工智能、制造业和电气化带来的用电需求。加拿大不缺自然资源，真正缺少的是把资源转化为稳定电力和完整产业能力的技术体系。

这恰好是中国企业能够参与的领域。经过多年发展，中国已经形成涵盖风电、光伏、储能、电池、电网设备和能源管理的完整产业链。从大型风电场建设，到储能系统配置，再到新能源并网，中国企业拥有较成熟的工程经验。加拿大需要的不只是几台风机、几组电池，而是能够适应当地气候、地形和电网条件的整体解决方案。中国能源产业的优势，已经从设备制造延伸到了系统建设和长期运营。

今年1月，两国领导人会晤期间，双方签署了加强能源合作的谅解备忘录，明确推动传统能源、清洁能源和民用核能等领域的交流。加拿大能源与自然资源部长蒂姆·霍奇森也公开表示，欢迎中国企业参与加拿大能源领域合作。这一表态并不普通，因为过去几年，加拿大在对华投资和技术合作问题上始终存在不少政治顾虑。现在主动释放合作信号，背后是能源转型带来的现实需求。

中国企业的参与也开始进入更具体的层面。远景科技集团董事长张雷参加了中加商业圆桌会议，并围绕新能源产业生态、电力系统建设和技术投资进行交流。远景提出的人工智能能源管理方案，重点在于提高风电、光伏发电预测能力，优化储能配置和电网调度。对于国土辽阔、气候差异明显的加拿大而言，新能源项目能否稳定并网，往往比单纯增加装机容量更重要。这类技术合作，恰好能够解决当地能源转型中的实际问题。

能源合作与普通商品贸易还有一个明显区别：项目周期长、投资规模大，建成之后还需要长期运营。一个大型电力项目，从规划、建设到维护，涉及当地工人、设备供应商、金融机构和周边社区。双方一旦形成稳定的产业合作，就会产生持续的就业、税收和经济联系。能源项目带来的不是一次性订单，而是能够维持十几年甚至几十年的共同利益。这也是它有可能成为中加关系新支点的重要原因。

经贸数据已经出现积极变化。2026年上半年，加拿大对华商品出口达到215亿加元，同比增长31.4%。11月9日，中国财政部还在加拿大成功发行40亿元人民币绿色主权债券，国际投资者认购总额达到540.4亿元，是发行规模的13.5倍。这是中国首次在加拿大市场发行人民币绿色主权债券。需要注意的是，认购者来自多个地区，并非全部来自加拿大，但这笔发行确实扩大了人民币资产在北美市场的影响力。

此次温哥华对话中，双方还签署了财政部间合作谅解备忘录、金融监管对话协议和金融工作组职权范围，并欢迎双边货币互换安排实施。这意味着中加合作开始从具体商品贸易，进一步延伸到金融基础设施和政策协调。过去两国发生贸易分歧，往往需要临时磋商解决；如今重新建立常态化沟通机制，至少能够为企业和投资者提供更明确的预期。

当然，加拿大不会因为一次对话就改变与美国的长期关系。美国仍然是加拿大最大的贸易伙伴，两国在产业链、能源管道和金融体系上有着深度联系。卡尼政府真正想做的，是在保留原有关系的同时，为加拿大增加其他选择。而中国恰恰提供了这种选择：庞大的市场、成熟的新能源产业链，以及能够长期参与基础设施建设的企业。中加关系这次回暖，最值得关注的不是外交辞令变得多么热络，而是能源、贸易和金融合作已经开始形成实际支撑。所谓新支点，已经不只停留在谈判桌上。