中国太平洋经济合作全国委员会委员杨泽瑞：APEC在百年变局中重塑亚太合作坐标

来源：金羊网

统筹/董柳

文/羊城晚报记者 丰西西

开栏语：

11月18日至19日，APEC第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行。即日起，羊城晚报推出“APEC访谈”系列报道，对话相关专家学者，在思想碰撞中读懂这场盛会之于中国、之于亚太、之于世界的分量。敬请垂注。

APEC成立37年来，有着怎样的演变进程？中国三次担任APEC东道主有何意义？APEC第三十三次领导人非正式会议在深圳举行将带来哪些新气象？在APEC第三十三次领导人非正式会议开幕前夕，中国太平洋经济合作全国委员会委员杨泽瑞接受羊城晚报独家专访。他表示，这次在深圳举办的会议，将为亚太合作注入新的动力。

三度主场：

中国从参与到引领

羊城晚报：您从事APEC相关研究多年，能否请您谈谈APEC有哪些变化？

杨泽瑞：1989年成立的APEC至今已有37年了。无论是全球局势、地区态势还是APEC本身都发生了巨大变化。

第一是APEC合作面临的全球与区域环境剧变。“百年未有之大变局”导致经济全球化与地区一体化进程放缓，这对APEC开展合作既是机遇，也是挑战。

第二是APEC合作内容从聚焦贸易投资自由化便利化转向全方位经济贸易合作，特别是以“发展”为核心和导向的合作。

羊城晚报：在您看来，中国三度主办APEC会议意味着什么？中方可能贡献哪些新的“中国方案”？

杨泽瑞：三次主办APEC会议反映了中国“从参与到引领”亚太地区合作，三次主办APEC会议的意义各不相同。

2001年的《上海共识》更多强调建设稳定、安全和繁荣的亚太大家庭，支持多边贸易体制，以应对全球化和新经济的挑战。

进入新世纪以来，我国经济发展迅速，并成为世界第二大经济体。2014年APEC北京会议发布了《北京纲领》等重要文件，启动了亚太自贸区进程，铺就了APEC互联互通蓝图，为互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系凝聚广泛共识。可以看出，“中国方案”在亚太自贸区、互联互通等领域更具体，有理念、有目标、有实招，这是推动亚太合作的关键。

近年来，我们在APEC里日趋积极进取，引领APEC进程日趋明显。中国不仅提出了一些新的理念，如亚太命运共同体等，也积极推动本地区原有理念的落实，如亚太自贸区、亚太互联互通等。我们已经是APEC进程的积极参与者、未来方向的积极探索者。

湾区机遇：

从办会热度到长久受益

羊城晚报：对于广东而言，APEC会议的举办，带来的不只是会期热度。您认为广东应如何把这次办会的势能，转化为制度型开放和参与亚太合作的长期红利？

杨泽瑞：APEC第三十三次领导人非正式会议为广东提供了难得的承办我国“主场外交”机遇。会议围绕亚太共同体建设主题，以“开放、创新、合作”为三大优先领域，为广东深化制度型开放、对接国际高标准经贸规则提供了参照与对比，为数字经济、跨境数据流动、知识产权保护、绿色低碳等领域的先行先试提供了坐标。APEC会议上的讨论与共识可以转化为地方制度型开放的政策举措，为国家参与国际规则制定积累地方经验。

羊城晚报：粤港澳大湾区在“一国两制”框架下，涉及三个关税区、三种货币、三种法律制度。在您看来，这种独特的结构能够让大湾区在APEC框架下承担起哪些其他区域难以承担的角色？

杨泽瑞：粤港澳大湾区形成的“三个关税区、三种货币、三种法律制度”格局，恰恰是其在全球区域合作中最具辨识度的制度资产。这种独特的结构，赋予了大湾区在APEC框架下承担多重不可替代角色的能力，是亚太多元合作的“微缩试验场”。

APEC各经济体在制度形态、发展阶段、规则体系上差异显著。而大湾区探索出的“求同存异、务实增效”治理范式，证明了合作无需以制度同质为前提，协同无需以制度对齐为代价。这套经验为APEC推进亚太自贸区进程、弥合成员间规则分歧，提供了真实可落地的参照方案。

羊城晚报：对于深圳而言，如何把“办会”变成“长久受益”？

杨泽瑞：对于深圳这座城市而言，APEC不仅是一场短期的“流量盛宴”，更是推动城市升级、产业深度融入亚太的历史性契机，它为深圳带来国际交往能级跃升与制度红利。

深圳正从单纯的APEC办会城市，升级为“对话城市”和“机制参与者”。APEC之后，深圳还将承接更多产业对接、标准研讨和城市间交流，让一次性的主场变成常态化的合作接口。通过建立日常化的APEC项目申报与协同机制，推动更多深圳前沿项目参与APEC项目体系，在多边合作中发出“深圳声音”、贡献“中国智慧”。

编辑：聂粤