日本人当上秘鲁总统后，针对中国钱凯港，大笔一挥，签署最高法令

10月27日，秘鲁政府发布法令，宣布中秘自贸协定升级议定书从11月1日起生效。签发这道法令的，是上任才三个月的日裔总统藤森庆子。

11月1日，中国商务部宣布议定书正式生效。双方2018年11月启动升级谈判，2024年11月正式签署，如今都已走完国内程序。

从开谈到落地，前后整整八年。中秘自贸协定2009年4月签署，2010年3月生效，是中国与拉美国家签署的首个全面自贸协定。

两国贸易额从2009年的64亿美元，涨到2025年的504亿美元，增长近7倍。这笔账，秘鲁人心里清楚。

升级版的内容很实在。原产地规则、海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施、知识产权等7个原有章节得到完善，又新增标准与合格评定合作、竞争政策、电子商务、全球供应链、环境与贸易5个章节。双方还给服务贸易和投资负面清单谈判设了未来条款，要继续提高开放水平。

钱凯港在利马以北约80公里，2024年11月投入运营。一期设计年吞吐量为100万标准箱。

据公开报道，南美西岸到上海的航程从35天左右缩到了23天左右。港口把船开过来，协定让货顺利放行，两样缺一不可。

拿水果出口来讲，蓝莓和牛油果娇贵，在海上多漂一天就少赚一天，检验检疫多卡几天，利润就被吃掉。卫生与植物卫生措施的升级，管的正是这个环节。

中国的汽车和机械进秘鲁，同样要过标准和原产地认定两道关。

再说签字的人。藤森庆子今年51岁，是前总统阿尔韦托·藤森的长女，祖辈是来自日本熊本县的移民。她19岁就当上第一夫人，到成为总统走了32年。

2011年、2016年、2021年三次冲击总统宝座都没成功，今年是第四次参选。这次她赢得极险。

6月7日第二轮投票，她以50.135%击败对手，选举机构7月3日正式宣布结果。只算秘鲁境内选票，对手还领先约3.2万票，是海外选民把局面扳了回来。

7月28日她宣誓就职，任期到2031年7月。

她的亲美立场从不遮掩。9月10日，美国国务卿鲁比奥到访利马，会谈后藤森庆子确认秘鲁加入“美洲之盾”联盟，这个联盟自称旨在打击跨国有组织犯罪。她还强调，加入不会损害秘鲁的主权完整。

美国盯着钱凯港，也不是一天两天。4月，美国国会众议院的一场听证会上，有议员公开撺掇秘鲁下届政府收回港口。

鲁比奥这次南美之行，又指责秘鲁的某些中国合作项目规避了法律框架。

港口本身还有官司。今年1月，利马法院一审裁定，监管机构不得对钱凯港行使监管和处罚权，美国官方随即把话题往主权上引。中远海运回应，裁决绝不涉及主权问题，码头仍在秘鲁管辖之下。

到了7月初，秘鲁法院推翻1月的裁定，重新认定政府有权监管该港，外媒把这看成华盛顿的一次胜利。中远海运方面选择继续上诉到宪法法院，官司还没有终局。

一个亲美的新总统，一个步步紧逼的华盛顿，再加一场监管权翻盘的官司，外界担心钱凯港遭殃，并不奇怪。当时就判断，秘鲁的经济结构不允许它这么做。

三个多月后，这道法令给出了答案。看账本最清楚。中国是秘鲁第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第一大进口来源国。

秘鲁主要靠矿产和农产品出口拉动增长，最大的买家就是中国。藤森庆子想提振经济，绕开这个市场，路走不通。

钱凯港更是一笔秘鲁人自家的生意。港口由中远海运持股60%，秘鲁火山矿业持股40%，土地归秘鲁所有，中方持有到2061年的特许经营权。

港口还提供了8000多个就业岗位。真要动它，先砸的是秘鲁人的饭碗。

就职时，她把应对厄尔尼诺和改善治安列为两项国家紧急任务，同时加快基础设施建设，推动青年就业。治安上她向美国靠拢，基建和就业却离不开中国的市场与投资。

安全找美国，生意做中国，这套分工她摆在了桌面上。

藤森家族和亚洲的渊源也不浅。阿尔韦托·藤森1990年到2000年执政，任内的1998年，秘鲁加入亚太经合组织，国门朝亚洲敞开。他在2024年9月去世，享年86岁。

女儿接过的政治遗产里，就有这条对外开放的路。反观美国，警告说了不少，实际投入却看不到多少。

“美洲之盾”围绕治安合作展开，目前公开的内容里，没有修港口，也没有替秘鲁农矿产品找买家的安排。果农、矿工和码头工人要的是订单和工资，主权口号换不来这些。

风险也要看清。钱凯港的监管官司还没有终局，宪法法院怎么判，需要继续观察。美国在舆论和司法层面的施压，大概率还会持续。

对企业来说，依法缴费、接受监管是海外经营的常态，要紧的是规则清楚、长期稳定。

时间点也凑得巧。据报道，藤森庆子准备在11月前往深圳，出席亚太经合组织领导人非正式会议。升级版议定书刚刚生效，港口后续发展、矿业、能源和数字经济合作，都多了谈资。

接下来要盯的，是议定书的红利怎么落到港口上。通关流程是否更顺，钱凯港的箱量能否稳步爬升，负面清单谈判何时启动。

这些数据，比任何口头表态都实在。对中国企业来说，这件事也有提醒。

海外投资不能只盯着一届政府的态度，更要靠互利的账本和完善的制度护航。钱凯港把秘鲁的产品送往亚洲，把中国的商品送到南美，两边都有得赚，这才是最牢靠的保障。

秘鲁的政客可以换，立场和标签也可以换。只要果园里的蓝莓要卖到亚洲，矿山里的铜要找买家，码头上的工人要领工资，这条航线就停不下来。藤森庆子这一笔，签得很务实。