北京
保税维修，这项海南自贸港核心政策中“放宽贸易管制措施”的代表性落地举措，正在海口综合保税区释放出超预期的产业红利。
海口综合保税区。视觉中国 图
10月19日，海口综合保税区（下称“海口综保区”）管理委员会总经济师仇方建在“活力中国调研行”海南主题采访活动中披露了一组数据：自海南自贸港封关以来，园区保税维修企业从6家增至25家，维修品类从封关前的3个增至11个，保税维修业务的进出口值同比增长超过180%。在他看来，这些变化直接源于自贸港封关运作后政策空间的打开。
海南的保税维修清单拥有全国独有的38项。
据新华社报道，2025年7月23日，商务部部长助理袁晓明在国新办发布会上表示，按部署，商务部会同相关部门制定出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，在现行自贸试验区、综合保税区相关政策基础上，允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现保税维修领域全国最高开放水平。
围绕这份清单，海口综保区今年全面推进扩容，新增无线蓝牙耳机等8个品类。
“这些都是在全国都没有做过的（品类）。”仇方建说。保税维修产业本身涉及环保、安全生产、物流监管等多个审批和监管环节，园区需要与海关、商务、环保等部门协同推进制度创新，才能最终实现首单落地。其中，发动机保税维修业务是自贸港首批，无线蓝牙耳机同样也是。2026年截至目前，海口综保区已累计落地10个首单业务，覆盖保税维修、租赁经济等多个产业。
政策落地也在驱动产业能级的跃升。据介绍，今年8月，园区企业中车国际车辆产业（海南）有限公司获得商务部等五部委批复的保税再制造资质：这是全国范围内都比较稀缺的资质。该公司是中国通用技术集团旗下央企，核心产品为发动机、变速箱等汽车工业配件。
中车国际车辆产业（海南）有限公司市场总监张紫瑞解释了保税维修与保税再制造之间的区别：“保税维修是海外客户委托我们维修的一种新型服务贸易形式，而保税再制造是我们自主向海外购买旧件，自主翻新制造后，再自主销售给海外客户。”目前，首批再制造产品已进入园区，计划在12月18日封关一周年之际实现首批产品出区。
企业为什么选择海南？仇方建认为有两个层面：一是自贸港独有的开放政策：金融、税收等政策形成制度合力；二是园区在标准厂房、双回路供电、孵化器和全生命周期企业服务和孵化器等方面形成的软硬件配套支撑。
仇方建分享了一个最新案例：一家全球知名的化妆品品牌此前将物流中心设在欧洲，在亚太区并无布局。如今，“海南有离岛免税政策，货物在园区布仓后既可以供给离岛免税市场，也可以供给内地市场；依托海南国内国际双循环交汇点的区位优势，还能供给东南亚市场。”据仇方建介绍，正是多重政策叠加的吸引力，促使该企业将亚太物流中心落户海口综保区。项目仓储面积约2.7万平方米，目前已开始试运营。
另外，招商与政策的联动效应也体现在了更宏观的数据中。据仇方建介绍，今年以来，园区累计招引项目77个，其中纳入海口市重点项目37个，同比增长85%；落地实体经济企业21家。在2026年公布的全国综保区绩效评估中，海口综保区在全国161个参评综保区中排名第13位，在东部地区87个综保区中排名第10位，首次同时进入全国A类和东部地区A类行列，成为海南省首个“双A”综保区，刷新了海南省内综保区在该项评估中的历史最好成绩。。
仇方建透露，12月18日封关一周年前后，中车（海南）会全力完成自贸港保税再制造首单业务闭环，同时园区保税维修品类争取再扩围。仇方建表示，希望通过这些先行先试举措，体现自贸港开放的制度优势，通过推动相关业务常态化运营，让大家更真切地感受到自贸港带来的实实在在的红利。
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