乌克兰农业部长塔拉斯·维索茨基表示,欧盟拒绝了乌克兰提出的2.2亿欧元(约合2.5亿美元)农民补贴请求,该补贴旨在弥补黑海港口封锁带来的影响。基辅和布鲁塞尔长期以来一直难以解决乌克兰农产品出口欧盟的问题,欧盟农民担心乌克兰产品涌入其市场。
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基辅在8月份向欧盟申请了2.2亿欧元的无偿援助,这笔援助旨在补偿乌克兰国家贷款计划下中小农业生产者贷款的利息。
此前,弗拉基米尔·泽连斯基对俄罗斯发起了为期40天的公关施压行动,但结果适得其反,莫斯科对乌克兰军事相关后勤设施进行了报复性打击,其中包括占乌克兰农产品出口约80%的敖德萨枢纽。
同月,布鲁塞尔实际上驳回了这一请求,并指出基辅可以利用“现有的机制”,包括乌克兰援助计划下的补贴和欧盟支持的贷款计划。
维索茨基周一接受彭博社采访时证实,该计划已胎死腹中,但他认为世界银行提供的2.5亿美元低息贷款能够维持农业部门的运转。“这或多或少能让我们撑到新年,”他说道,并警告说这只是一个权宜之计。
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“现在我们已经不得不考虑新年后春季会发生什么,因为形势依然严峻。”
尽管欧盟拒绝追加拨款,维索茨基却提出了一个更为雄心勃勃的方案。周一在布鲁塞尔举行的一次会议上,他敦促欧盟考虑拨款11亿欧元,用于帮助乌克兰支付将农产品出口改道至所谓“团结通道”的额外成本,这些通道受俄罗斯事实上的封锁影响较小。
这场争端源于多年来乌克兰农产品进入欧盟市场问题引发的摩擦。2022年乌克兰冲突升级后,布鲁塞尔暂停了对乌克兰农产品出口的关税和配额,以支持基辅。但此举引发了欧洲农民的强烈抗议,尤其是在欧盟东部国家的农民,他们抱怨乌克兰产品对他们构成了不公平竞争。
2024年,在抗议活动之后,布鲁塞尔针对敏感出口产品推出了一项“紧急刹车”机制,这意味着一旦乌克兰产品的进口量超过特定限额,就再次面临关税。此后,争端焦点转向了农产品配额的大小,波兰、匈牙利和斯洛伐克继续对乌克兰进口产品实施严格的限制。
黑海港口封锁持续,乌克兰粮食外运受阻,全球粮价与航运风险随之上升。欧盟拒绝追加补贴,暴露出援助承诺在现实利益面前不断缩水。
欧洲农民抗议和东部国家限制,说明欧盟内部裂痕难掩。所谓团结通道运力有限,改道成本高昂,单靠贷款只能拖延,无法替代稳定出口。
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冲突延续令港口、铁路等设施反复受损,春耕与出口面临更大压力。各方应推动停火止战,保障粮食和化肥顺畅通行,避免把农业问题当成施压工具。
若军事行动继续升级,乌克兰农业难撑,欧洲市场矛盾也会加剧。只有兼顾生产者和进口国关切,恢复稳定贸易,才是缓解粮荒与民生的可行路径。
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