北京
不动产登记事关千家万户的安居乐业，是群众最直接、最现实的财产权益。登记难问题直接影响群众的落户、入学、融资等切身利益。兰州市自然资源局持续深化“三抓三促”行动，坚持分类施策、精准研判，充分运用“证缴分离”“证改分离”等政策工具箱，实行“一类问题一个方案”，全力推动不动产登记难问题化解工作。自2024年群众身边不正之风及腐败问题专项整治开展以来，已排查并解决6.68万套历史遗留办证难问题，让人民群众切实感受到了整治成效。
“你好，我来领取不动产权证。”今年9月，银河国际小区业主苏女士从物业处顺利拿到了期盼已久的房产证。此前，曾因违建问题，银河国际小区上千户业主办证无门，如今，随着历史遗留办证工作落地，银河国际小区的办证通道全面打通，业主终于可以申领不动产权证书。
银河国际小区于2022年6月30日交付，按合同约定，开发商应在交房两年内为业主办好不动产权证书。然而，交房后，44户顶楼和一楼业主私搭阳光房、改造房屋，违建问题直接导致项目规划验收卡壳，不动产首次登记迟迟无法完成，上千户业主的办证路就此中断。
“2025年，省里部署开展不动产‘登记难’专项攻坚，我们联合辖区街道对该小区进行了全面摸排，将该小区纳入历史遗留问题化解台账。”兰州市自然资源局城关分局工作人员贾林介绍，按照全市化解“登记难”的方案，通过证改分离政策破解困局。
“一个项目要走到最终发证环节，必须经过规划核实、竣工验收、消防验收等一系列前端环节。如果前端任何一个环节出现纰漏，就会成为项目办证的堵点。”兰州市自然资源局党组成员、副局长王德文说，银河国际小区部分顶层或底层存在违法建设行为，导致规划核实无法通过，进而影响了整个小区大部分正常业主的办证。针对这一问题，该局采取了分类施策的方式：将正常住户的办证诉求与违建住户的整改要求相分离，在督促违建住户整改的同时，保障其他无过错群众的合法权益不受影响。
政策路径明确后，多部门协同推进。开发企业补齐工程质量、消防等申报材料，报送至兰州市历史遗留“登记难”化解办公室，市级多部门联审联批，城管部门对44处违建逐一核查，依法做出认定；自然资源部门汇总全部材料报请市政府会议研究。证改分离方案获批后，小区1710套房屋完成不动产首次登记，转移登记通道同步打通，目前，已办理约750套。
“44套违建房屋完成整改后，即可正常办理产权证。”贾林说，证改分离政策的落地也倒逼一部分违建业主主动整改，小区里一户曾在顶层私搭阳光房的业主为顺利申办不动产权证，已拆除违建，恢复原貌，为办证扫清了障碍。
西固区重邦康城，则是另一类典型难题。市民反映，2017年4月签约购买兰州西固区重邦康城房产，2018年5月交房时已缴纳契税等相关费用，2022年10月提交办证资料后开发商未予推进，目前开发商通知办证，但却要求业主再次缴纳契税。
兰州市自然资源局西固分局接到群众诉求后，第一时间约谈开发商,开发商承认确实存在代收契税的情况，但由于资金链断裂，代收的契税无法上缴。针对此问题，兰州市自然资源局西固分局督促企业积极想办法化解。企业提出通过抵扣业主的物业费或停车费进行冲抵及与业主另行签订协议，约定由业主先行垫付契税，企业承诺在一年内予以返还的方式解决。该项目共计1250套房产，截至目前，已通过多种方式成功办理928套，剩余部分正在陆续办理中。同时，该企业正通过收取底商每年的出租费，积极筹措资金补缴契税，推进房产证办理工作。
通过前期的集中攻坚，兰州市自然资源局在化解不动产“登记难”问题上取得了阶段性成效。但对标上级工作要求和群众期盼，工作仍有提升空间。
兰州日报记者 马艳玲
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