捐建教学楼烂尾13年 重修为何依旧受阻？

广东一名25岁男青年回乡捐建小学教学楼却烂尾近十三年。近日，捐赠人林加宏表示，他愿意再出资对教学楼进行修缮，然而，由于相关手续不全、以及沟通渠道不畅等问题，目前，这座教学楼仍然没有得到修缮。

记者在广东汕尾陆丰市上英镇笏底小学看到，一幢瓷砖贴面的教学楼内，一棵树已茁壮成长，其直径超过了碗口大小，与之形成鲜明对比的，却是教学楼外悬挂的"施工重地 闲人免进"警示牌。据捐赠人林加宏介绍，13年前，出于善意，他捐赠并启动了这项工程，却因为种种原因，至今没能竣工投入使用。如今，他愿意再出资修缮好这栋教学楼，争取早日让学生使用。但苦于没有相关手续，也不敢私自去修缮。

针对林加宏反映的情况，陆丰市教育局近日回复说，2026年3月，上英镇笏底小学发函给中标单位，要求加快完成相关教学楼改造工程的施工建设，做好安全施工措施，保质保量推进教学楼室内装修工程，以及配套设备安装，以推进教学楼整体早日投入使用。此外，教育局还将督促和协助学校，主动积极向相关主管部门申报办理项目后续各项报建手续，对接做好有关部门检查工作，为项目顺利施工提供必要支持与保障。同时，继续加强与捐建人林加宏保持沟通，及时通报项目进展，共同推动教学楼早日完工并投入使用。

一朝停工，烂尾十多年。这已经不是捐赠人林加宏首次提出继续出资修缮教学楼，早在2024年，他就曾提出出资修缮教学楼，希望尽快将教学楼交付师生使用。当地也高度重视此事，时任陆丰市教育局局长吴某及上英镇党委书记吴某某均与林加宏进行了沟通，称将积极推动教学楼修缮工作。

随后，陆丰市教育局还委托具备相关资质的检测鉴定机构，对该教学楼实施结构安全性检测鉴定。经鉴定结论为：可按教学楼用途正常使用，部分构件应加固修缮处理。原本以为，在当地有关部门的高度重视和积极推进下，教学楼将很快可以交付给师生使用。然而，两年过去了，该教学楼并未完成修缮。如今，教育部门的回复仍然是表示会继续推进。对于这样的回复，捐赠人林加宏并不满意，他不知道自己还要等多久，捐建的教学楼还要"烂尾"多久。

善意捐资教学楼却遭遇烂尾，从政府执行和部门协调的角度看，该办的都办了，为什么最后一步走不通？北京大学政府管理学院教授马亮今天在接受看看新闻Knews采访时表示，这一事件暴露出公益项目在承接和推进过程中存在的深层次问题，值得相关部门深刻反思。马亮说，从项目前期来看，捐赠的教学楼存在明显的"先天不足"，项目未能依法完成相关审批程序即启动建设。而在审批程序完成之后，项目又接连遭遇一系列资金问题，导致工程推进困难。与此同时，相关职能部门在此过程中存在不作为现象，未能对教学楼项目进行有效跟进和必要支持，最终致使该项目烂尾长达十余年。

在马亮看来，捐建人本人初衷是出于善意，几乎是无私奉献。然而，在项目推进过程中，捐建人可能目睹了某些人中饱私囊或消极不作为的现象，这使其对整个运行机制产生了怀疑，最终选择走上举报之路。对此，他强调，对于公益项目，政府部门在承接和推进时，不能仅从本部门角度出发，而应关注到事件所涉及的一系列部门，确保各相关部门依法行政、协同履职，避免类似问题再次发生。

此外，这起事件中还衍生出举报、羁押、不起诉等一系列波折。捐资助学的林加宏曾遭到长达600天的羁押。直接原因是，2014年，教学楼主体完工后，他怀疑有人借该项目套取财政资金，随即停工，并多年持续在网络及线下举报时任上英镇派出所所长、时任上英镇党委书记等多名干部。而罪名是：诽谤罪和寻衅滋事罪，检方认定其在网络平台发帖，捏造事实、散布相关人员贪污公款的言论。以及当事人在"三清三拆"工作中散布"清理违章建筑可以获得赔偿"的言论，并与部分村民阻挠、辱骂村干部。不过，案件两次开庭均未宣判，2019年，陆丰市检察院作出不起诉决定，不认定为犯罪。从被刑拘到释放，林加宏累计羁押了600天，随后他申请国家赔偿。并获赔23万余元。

对于这一事件带来哪些警示？北京大学政府管理学院教授马亮表示，捐建人的捐赠行为本身值得鼓励和肯定，但在这一过程中，捐建人遭遇了一系列变数，其合法权益如何得到更好保护，同样值得深思。马亮认为，捐建人在维权和推动项目过程中，未能选择正确的渠道。例如，通过在互联网上散布信息、进行举报等方式，实际上并未有效保护其自身权益，反而可能将其置于危险的境地。遇到类似事件中，应当思考如何为捐建人畅通问题反馈渠道，使其反映的问题能够得到重视和切实解决，而不是最终将他们推向舆论场。

马亮还强调，类似公益慈善捐赠行为，应当纳入法治化轨道，而不能仅靠一腔热血。这其中涉及的一系列制度规则，需要进一步健全，真正为好心人办好事，维护良好秩序，推动公益慈善事业实现更大发展。针对历史遗留问题和老大难问题，马亮指出，以本次事件为例，如果当地县市主要党政领导能够参与推动，类似问题便可迎刃而解。历史遗留问题有其特殊性，可能无法与现行制度规定完全保持一致，在此情况下，当地领导干部应具备担当作为的精神，坚持特事特办、破例解决。

看看新闻记者: 彭晓燕 阮丽 游玮

编辑: 阮丽 游玮

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