手握千亿化工+建筑双王牌，桓台近年增速为何低迷、掉队周边？

1981年春天，桓台县做出一个决定：桓台要想富，必须发挥优势搞建筑。当时全县粮食亩产上千斤，群众吃饭不愁，家家户户能拿瓦刀，南靠淄博矿区，北临胜利油田。这个决定让桓台人从1980年到1985年，用一把瓦刀把建筑业总产值从4800万元做到了2.5亿元，涨了4.2倍，全县建筑队伍扩到5万人。

四十年过去，那把瓦刀还在，但握刀的手感变了。

2025年，桓台建筑业总产值做到583.5亿元，新签合同额、新开工面积都排在淄博全市第一，还评上了全省建筑业综合实力领先县。数据上依旧漂亮，可这份漂亮的含金量，跟前二十年不一样了。

过去房地产大扩张，房建项目利润高、回款快，桓台建工队伍冲进全国市场，不光产值涨，还带活了本地建材、运输、劳务一整条链。现在住宅开发收缩，市场上剩下的多是政府基建、安置房、市政工程，垫资大、周期长、回款慢。企业账面握着大额合同，实际现金流被压得紧，盈利空间越挤越窄。

更现实的问题是，桓台建筑业八成以上的产值，发生在外地工地。产值统计归桓台，可对应的税收、就业、消费，大多留在了项目落地的城市。体量还在，造血能力和对本地经济的带动，早已打了折扣。曾经最稳的富民赛道，慢慢变成了看着热闹、增收乏力的存量生意。

另一张王牌化工，情况也复杂。

桓台规上工业企业198家，产值1616亿元，金诚石化、汇丰石化、东岳集团、博汇纸业四家龙头撑起近八成体量。马桥化工产业园、东岳氟硅新材料产业园都是省级园区，底盘够厚。可问题恰恰出在太厚的老底子上。

桓台工业长期靠石油炼化吃饭，盈利跟着大宗商品行情走。行情一好，企业增收、经济提速；行情一转，利润收缩、增长停滞。这几年全国炼化产能过剩，低端成品油、基础化工原料内卷白热化，单纯"炼油卖油"的老模式，已经很难再给出高速增长。

龙头企业不是没动作。金诚石化压着70万吨环保助剂项目，往高端化工新材料走；东岳集团在氢能质子交换膜、高端氟材料上持续投入，质子交换膜已经占据国内大半市场。可转型都是百亿级投入、两三年建设周期的大工程，老产业增量见顶，新产业还在爬坡，中间这一段空窗期，恰恰是桓台增速最难受的时候。

还有一个此前外界很少提及的变量，压在桓台头上。

汇丰石化，这家580万吨炼油规模、曾经的中国企业500强，已经进入司法破产重整程序，政府正在招募重整投资人。生产没有停，员工就业和供应链还在维持，但债务问题拖累明显，是桓台当前对工业数据影响最大的风险企业。四大龙头里，如今只剩金诚、东岳、博汇在正常满产运转。

产业链的另一头，也有短板。桓台新材料是"中间强、两端弱"基础原料产能全国领先，但高端深加工和终端应用布局不足，大量高利润环节被外地企业占走。产业体量大，附加值却没完全留在本地。

人口基本面，同样在悄悄收缩。

桓台常住人口从2020年的51.54万，降到2024年的49万，四年流失两万多。2020年七人普时，15到59岁劳动人口占比只有60.06%，在淄博各区县里偏低，比张店的65.74%明显低一截。青壮年往外走，一部分高考出去的优质生源读完大学直接落户外地，本地职校毕业生留在桓台工作的比例不足22%。

流失的方向也很集中：市内的首选张店、高新区，市外的去济南、天津、江浙。原因不复杂，桓台能匹配本科、研究生学历的优质岗位太少，支柱行业化工、建筑、造纸，岗位多偏向一线操作和工地驻外，办公室、互联网、文创、高端服务业的供给跟不上。年轻人想留下来，却找不到对等学历的收入。

人口往外走，消费也跟着外流。桓台离淄博主城张店只有半小时车程，同城化便利的另一面，是高端购物、教育、医疗资源全被主城吸走。本地商业业态单一、层级偏低，留不住高品质消费，服务业始终形不成内生增长闭环。

周边县域却在加速。

2025年，高青GDP做到270亿元，同比增6.6%，规上工业增加值增10.7%，氟化工产值做到62.39亿元、同比增38.8%，靠一套完整氟材料产业链弯道超车。沂源GDP达400.2亿元，增6.2%，新材料、医药两条线持续发力。同期桓台GDP 727.4亿元，增速3.0%。体量上桓台仍是淄博第三，但增速已经被明显甩开。

客观说，桓台的家底并没有塌。全县人均GDP突破14.8万元，远超山东县域平均；本外币存款余额740亿元，财政自给率87%，抗风险能力在周边县域里依然靠前。2025年全县工业技改投资同比增80.8%，金诚环保助剂、东岳氟硅延链、博汇高档信息用纸一批大项目都在按节点推进。这些大投入，都是在为未来的产能和产值做准备。

只是产业迭代有客观规律，巨额投资和漫长建设周期决定了，转型红利没法现在就兑现。眼下的低速，是体量庞大的老牌工业县换挡时必经的一段。