外媒最近集体炒作中国要撤出巴基斯坦 ML-1 铁路项目,说因为出资名单里没中国,我们就跑路了,但凡真看懂整件事的人都要笑出声,这哪里是退出,分明是我们主动换了一套更聪明、更稳妥、还堵得住所有嘴的打法。
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这条卡拉奇到白沙瓦的一号干线铁路全长 1800 公里,最近巴基斯坦经济事务司给国民议会做的融资简报刚出来,经过重新评估,项目总造价已经从原来的约 90 亿美元降到了 66.8 亿到 68 亿美元之间,目前亚行被定为牵头融资机构,亚投行、世行已经承诺共同出资,欧洲投资银行、伊斯兰开发银行、日本国际协力机构也都明确表达了出资意向,就因为这份名单里没直接写中国,外媒就直接给我们扣了个 “退出” 的帽子,纯属是揣着明白装糊涂。
早在 2025 年 9 月,中巴双方就已经商定要组建多边融资联合体,共同为这条总投资约 70 亿美元的铁路提供资金,联合体的核心成员本来就包含亚行、亚投行、中国和巴基斯坦四方,我们从来就没说过要走,只是从原来的 “双边贷款人” 身份,变成了多边联合体的核心成员,钱换了个出资渠道,人半分都没离场。别觉得亚行是美日主导我们就吃亏,亚行确实是美日发起主导,两家合计投票权长期远高于中国,但亚投行我们是最大单一股东,股份占比 30.50%,投票权占比 26.36%,总部还设在北京,这步棋从一开始就是我们主动选的。
当时中方在联合合作委员会会议上给巴基斯坦的建议就八个字:管好现有债务,探索替代融资。说白了就是这条巴国内的南北干线,我们对它的收益回报本来就没太大把握,用多边资本一起分摊风险,比我们自己一个人扛着要稳妥得多,毕竟我们的钱也不是大风刮来的。刚好同期还有个对照项目,喀喇昆仑公路改线我们直接出了 85% 的资金,合计约 18 亿美元,原因很简单,迪阿莫 - 巴沙大坝 2028 年 5 月投运之后,这条公路有 280 公里路段会被淹没,这是连通两国的核心战略通道,必须我们兜底保住。一对比就全清楚了,和中国直接连通的战略性项目,我们可以在双边框架下多出钱,而巴基斯坦国内的、可商业化的项目,交给多边机构来运作完全没问题,这根本不是撤退,是我们的资金纪律收紧之后的分层打法。
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有人担心换了出资方式,技术标准会不会变?完全不用担心,同样是 2025 年 9 月,巴基斯坦计划发展部长伊克巴尔专门跑到中车株洲电力机车有限公司,点名邀请中车参与这条铁路的升级改造,还主动提出要在巴基斯坦设立研发中心和机车合资工厂,邀请我们以有竞争力的价格参与竞标,同年 10 月巴基斯坦铁道部长又专门会见中国企业代表团,谈的还是这条铁路和另一条干线的改造。唯一的变化就是原来不用走公开竞标,现在多边贷款要求竞争性招标,反而不是坏事,靠技术实力竞标赢来的订单,比靠优惠贷款换来的订单要稳得多,而且完全是市场结果,根本不会因为巴基斯坦换一届政府就被推翻。
更别说多边融资还有个最实在的好处,外界喊了多少年的 “债务陷阱” 谣言,我们解释一万遍都有人不信,现在直接把出资结构摆在这,多家机构共同出资,没有任何一方能单独对巴基斯坦形成债权压力,账目公开程序可查,直接把所有谣言的嘴都堵上了。同时这也不占用我方的优惠贷款额度,也不增加巴方对我们的主权负债,完全是回到商业逻辑上做事,就算有人担心美日主导的亚行会插手项目,那更是想多了,亚行本质就是收贷款利息、未提取部分承诺费和本金回收的债权人,项目资产所有权始终归巴基斯坦,运营权也在巴基斯坦铁路公司手里,谁来了都插不上手。
还有人没注意到的一点,这条铁路沿线最近几年其实并不太平,2025 年 6 月雅各布阿巴德发生列车爆炸,7 月希卡尔普尔车站附近爆炸损坏了轨道和车厢,10 月一列客运列车遇袭造成至少 7 人死亡,2026 年 3 月巴方才挫败了一起在卡拉奇铁路轨道上制造爆炸的图谋,过去十年这条线路还记录了 399 次脱轨和 158 起事故。原来安全风险只有中巴两家承担,现在多边机构共同出资,等于多了好多个国家一起盯着安全,反而更能保证项目平安落地。
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说白了整件事从头到尾就没有什么 “中国退出”,只是我们不再用过去那种单边兜底的老办法,换成了更符合商业逻辑、更能分摊风险、还不会落人口实的新玩法,路还是那条路,用的大概率还是中国的技术和标准,我们半分亏都没吃。你觉得这种换道操作是不是比硬扛着出钱要聪明得多?觉得有道理的别忘了点赞转发,别被外媒的假消息带偏了。
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