特朗普这次盯上的,不只是俄罗斯卖出去的石油,还包括掏钱买油的人。
9月22日,特朗普在联合国大会谈俄乌战争时说,他上周刚签署一部新的对俄制裁法律,拿到了“巨大的新关税权力”。如果有必要,他会使用这些权力,“是时候停止杀戮了”。
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这句话翻成人话,其实很好懂。
假如一个国家继续大量购买俄罗斯石油和天然气,而且排进俄罗斯能源买家前五名,美国可以对这个国家卖到美国的商品加征关税,最高100%。
不是给那桶俄罗斯石油加100%。
是可能给买油国家出口到美国的商品加税。
比如一批商品报关价值100美元,如果真的被加征100%关税,进口环节对应的关税就是100美元。最后这笔钱由美国进口商、外国出口商还是消费者承担多少,要看企业怎么调价格,但生意肯定会重新算账。
这也是中国和印度为什么会立刻进入外界视野。
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美国这部法律没有直接写着“中国加100%”“印度加100%”。它写的是俄罗斯石油和天然气的前五大进口国。中国和印度都是俄罗斯能源的重要买家,因此被路透社等媒体列为潜在受影响对象。具体名单和实际税率,目前美国还没有公布。
特朗普9月18日才把这部法律签下来。
白宫公布的正式名称很长,叫《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。名字不好记,记住它干什么就行:美国过去制裁俄罗斯,更多是冻结资产、限制银行、卡技术;现在国会又给总统加了一件工具,可以去动俄罗斯能源大买家的输美商品。
印度已经开始算这笔账了。
路透社9月22日公布的数据显示,印度8月平均每天从俄罗斯进口大约210万桶石油,比此前下降16.5%;9月的初步数据可能进一步降到约190万桶。印度炼油企业同时在寻找更多中东石油,原因之一就是担心美国的新制裁。
这对印度并不好选。
俄罗斯石油便宜,印度这几年买得很多。少买,炼油厂就得去别处找货,成本可能变化;继续大量买,又要考虑美国市场。美国是印度非常重要的出口市场,纺织、珠宝、药品、机械等行业都要做这笔生意。
中国面临的逻辑类似,但情况更复杂。
中国既是俄罗斯能源的重要买家,也是美国最大的贸易伙伴之一。新法律并没有自动对中国商品征收100%关税,特朗普本人也拥有很大的操作空间,包括决定税率和给予部分豁免。因此,现在如果写“中国商品将被加税100%”,就是把尚未发生的事写成已经发生。
特朗普今天真正往前走了一步的地方,是他说了:“如果有必要,我将不得不使用。”
四天前,法律只是签在纸上。
四天后,他把这件事带到了联合国大会。
这套办法和传统制裁还有一个很大的区别。
过去美国说“不许跟俄罗斯这家公司做生意”,目标主要是俄罗斯。
现在的逻辑更像:“你如果继续给俄罗斯能源送钱,而且买得够多,我就去动你和美国做的生意。”
这就是所谓的“次级制裁”。
小白可以把它理解成:不只罚卖家,也去找大买家。
美国国会为什么盯着石油?因为能源出口一直是俄罗斯最重要的外汇收入来源之一。俄罗斯把石油卖出去,才能持续获得大量现金。支持这部法案的美国议员主张,压俄罗斯最大的能源客户,可以减少莫斯科从油气出口获得的收入。俄罗斯则长期认为西方能源制裁是非法经济施压,并称其已经适应多轮制裁。
新法律的力度也不是只有100%这一个数字。
对于俄罗斯直接出口到美国的一些商品,法律允许更高的关税;但对中国、印度等第三国最现实的部分,是针对主要俄罗斯油气买家的最高100%关税。路透社指出,这种权限非常宽,实际怎么使用,很大程度上掌握在总统手里。
特朗普现在也没有宣布哪一天开征,更没有公布一张“中国多少、印度多少”的税率表。
所以9月22日这条新闻不能写成“特朗普对中国印度加征100%关税”。
准确的说法是:特朗普已经拿到了这项权力,而且今天第一次在联合国大会明确表示,必要时准备使用。
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