曲靖富源：“积分银行”激活基层治理新动能

来源：市场资讯

（来源：富源融媒）

金秋时节，走进富源县中安街道王家屯社区，辖区主次干道干净整洁、小区院落规整有序，邻里之间互帮互助、和睦融洽。在社区积分兑换服务点，居民们有序排队，手持专属“积分存折”，集中兑换食盐、纸巾、洗护用品等生活物资，现场秩序井然、氛围浓厚，成为社区基层治理的一道鲜活风景线。

“上个月参与了3次社区卫生清扫、2次政策宣传，攒了100多分，今天兑换点家里常用的生活用品，心里踏实！”王家屯社区居民陈呈莲笑着说道。一桩桩暖心小事、一个个踊跃身影，正是王家屯社区以低成本积分制撬动全民参与、推动基层善治的生动缩影。

王家屯社区地处富源县城南郊，下辖5个居民小组、13个单位居民小区，常住人口超万人，人口集聚度高、治理区域分散、服务群体多元，老旧小区、商住小区混杂，环境卫生维护、邻里矛盾调解、特殊群体关爱、常态化巡逻值守等治理任务繁重。

近年来，社区紧扣基层治理现代化目标，深耕“安立方”党建品牌，创新推行“一核引领、双向服务、三支队伍、四个平台、五项机制”系统化工作法，聚焦“一老一小”重点民生群体，以积分制管理为“绣花针”，将积分考评、积分激励、积分兑换贯穿社区治理全过程、融入服务各环节，走出了一条投入成本低、群众参与积极性高、居民获得感幸福感强的基层善治新路径。作为2025年中社部党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区，社区同步引入专业社工力量，常态化开展志愿者岗前培训、现场指导、过程督导，让志愿服务从“凭热情”向“专业化”转变，让积分治理模式更规范、更精细、更可持续。

长期以来，城市社区治理普遍存在行政成本高、群众参与弱、志愿服务松散、长效机制缺失等突出问题，大多依靠社区干部兜底推进，群众“看的多、干的少”。为破解这一治理难题，王家屯社区坚持问题导向、务实破题，全面推行“积分银行”量化管理模式，细化积分管理实施细则，将人居环境整治、邻里互助帮扶、治安平安巡逻、惠民政策宣讲、一老一小关爱陪护、居民议事协商、矛盾纠纷调解等基层日常治理事务全部纳入积分考评清单。

社区结合工作难度、劳动强度、服务时长、贡献大小实行差异化精准赋分，标准清晰、公开透明：文明劝导、政策宣讲、入户告知等轻量服务记3分；日常卫生保洁、小区巡逻、便民代购、高龄老人走访陪护等常规服务记6分；重点区域环境整治、垃圾清淤、应急帮扶、长期托管陪护、复杂矛盾调解等重难点工作记9分。由专人每日登记、每周汇总、每月公示、季度兑换，全程留痕、公开透明，让居民的每一次付出、每一份奉献都有据可查、有数可计、有认可、有回馈。

积分激励坚持低成本、普惠化、接地气原则，不搞大额奖励、不增加治理负担。社区依托集体经济收益兜底保障，积分兑换物资全部为食盐、肥皂、洗洁精、卫生纸等居民日常刚需生活用品，以最小治理投入撬动最大治理效能，真正实现花小钱、办大事、治长效。2026年8月，社区选取两个居民小组开展积分兑换试点工作，累计兑换志愿积分12330分，惠及百余户居民。看得见的实惠、摸得着的福利，有效破除了“干部干、群众看”的治理困境，辖区“比奉献、挣积分、争先进、树新风”的文明共治氛围持续升温。

“以前总觉得社区治理是社区干部的本职工作，普通居民插不上手、帮不上忙。现在不一样了，清扫楼道、帮扶邻里、参与值守、参加志愿活动都能积攒积分，还能兑换生活用品，付出有认可、奉献有回报，大家参与社区建设的积极性自然越来越高。”社区居民志愿者李树琼由衷感慨。

积分制落地见效，更推动社区志愿服务、民生服务、基层治理全方位提质增效。社区紧扣“一老一小”核心民生服务，依托银龄帮扶、青春护航、才艺传习三支特色志愿队伍，搭建起全龄段、全覆盖、常态化的群众参与平台。辖区身体硬朗、热心公益的老年居民主动加入银龄帮扶志愿队，常态化开展邻里互助、老年陪伴、经验帮带，在发挥余热、服务邻里中积累积分。返乡大学生、青年志愿者组建青春护航志愿队，依托社区“春苗学社”阵地，常态化开展假期公益托管、课业辅导、儿童陪护、便民服务，充实基层青年治理力量。有书法、舞蹈、才艺特长的居民积极参与传习活动，丰富社区群众精神文化生活，让社区治理既有治理力度，更有民生温度，切实把双向服务落到实处、落到群众身边。

“我们推行积分银行治理模式，核心目的就是用最低的治理成本，撬动最广泛的群众参与。不搞形式主义、不做表面文章，依靠制度化激励、常态化引导，让辖区群众人人有岗位、人人可参与、人人有收获，有效破解基层治理人手不足、运维成本高、常态坚持难的现实问题，持续激活基层治理内生动力。”王家屯社区党总支书记高丽芳说。

为确保积分治理常态长效、久久为功，社区将积分制与“三单制”服务模式深度融合，构建起“群众点单、平台派单、志愿接单、积分兑单”的闭环治理链条。同步建立积分动态更新、定期公示、集中兑换、评优表彰机制，全程公开透明、规范运行。依托社区集体经济持续兜底保障，形成“群众参与治理、积分兑换实惠、治理提质增效、集体增收赋能”的良性循环，实现低成本治理、高质量善治。

小积分撬动大治理，微激励凝聚大幸福。如今，积分制管理已深度融入王家屯社区环境治理、民生服务、文明创建、邻里共治、平安建设方方面面，成为激活基层治理活力、凝聚群众力量的关键抓手。辖区人居环境持续改善、邻里关系更加和睦、志愿服务常态开展、基层治理效能稳步提升，“安立方”党建引领基层治理品牌底色更加鲜明、成效更加扎实。