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不能以不懂事为理由,或者以追星权利来寻求豁免与例外。要是这样的话,低保机制就会变得过于随意,它之所以能发挥作用,就在于它的强制与不可变通。
文 | 张彦宗
网传江西赣州某在读中专女生,用打工的钱及低保补助金攒了几千块钱,去香港看演唱会,民政及家人都劝她别去,会有后果,但她执意前往,全家要被取消低保资格。9月6日,中国新闻周刊采访赣州市民政局,工作人员称市本级和所辖县市区正在核查,“现在还不确定”。
这件事到底是真的还是假的,万一确有其事,具体情形又是怎样,关键事实不清楚,新闻的基础还很不牢靠,这让就事论事变得略微困难。
毕竟,是整件事全部虚构,还是某些细节失真,都会影响舆论已经表现出来的气愤、失望或者不甘心——比如就有人认为“贫困生也可以追星”,希望预先冲抵可能的官方惩罚。
低保是一种生存救济,不是一种生活福利。从低保的性质出发,它拒绝被用于出国、出境等高消费,对此不该质疑。
有人算了粉圈追星的成本,除去同伴帮助、不住宿、供应餐食等,去香港追星的单人成本只有七八百元。
但在江西的低保政策操作中,出境本身就会触发低保状态的动态复核,这个没什么好辩护的。
申请低保本身,就包含了一系列的诚信承诺,以及对民政动态审查承担起配合的义务。一旦申请成功,就意味着全盘接受低保政策的刚性约束。
不能以不懂事为理由,或者以追星权利来寻求豁免与例外。要是这样的话,低保机制就会变得过于随意,它之所以能发挥作用,就在于它的强制与不可变通。
也有人说,网传女孩花的是兼职的钱,不算家庭收入。
实际上,低保家庭成员打零工的收入也会计入家庭收入,这是江西民政的低保政策规定的。还有人说,她花的是自个攒的钱,所以不能以单次消费忽略家庭贫困现实。
意思是,不能跳过对家庭成员收入和刚性支出的完整核查,仅凭一个中专生的单次高消费,就让全家“连坐”。
一人高消费,全家就被停止救助,听着是有些冰冷。但对民政核查来说,把住支出关来复核低保家庭资格,是最有可操作性的。
理论上,是可以核查家庭成员的各项收入和消费,来判断这家人真实的经济状况。但实际中,要怎么去查一个低保户打了多少零工,或者从亲戚那得了多少资助?
不可能每个案子都动用大量人力物力去走访摸排,别说基层跑断腿也查不完,一些隐性收入想查也查不到。
相比之下,从高消费行为,倒推这家人的经济水平超出低保救助的范围,是更务实的做法。
这个做法当然不够完美,但至少能确保有限的资源优先分配给最需要的人,即那些没有能力去打零工、怎么省也省不出几千块去看演唱会的人。
所以,赣州女孩的事要是真的,一人影响全家低保,严格来说在政策上挑不出毛病。
至于律师说“全家连坐”有违行政比例原则,这一原则有个理想的前提,即相关部门能够毫无死角地查清每一个家庭的真实收支。当现实难以做到,制度往往只能牺牲一部分“精准度”,来确保更广泛的公平。
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退一万步说,哪怕这件事的主要事实成立,女孩一家因为她追星被取消全家的低保资格,他们还可以重新申请。当然,高消费有影响期,有的地方规定,申请前的12个月内不应再出现高消费行为。
这期间,如果女孩家的状况维持原样,高消费行为确认改正了,上述行政比例原则才可能真的发挥道德作用。等到所有网传情节被证实或证伪,政策才好上场,确立应有的边界。
不管事实如何,这场争论的本质,不是穷人该不该追星,而是你申请低保救助,就得接受规则的刚性约束,牺牲部分消费自主权。
假如此事为真,这个女孩子受到刺激后,对消费自主有强烈向往,看到家里一清二白,不愿受到政策的刚性约束,努力工作挣钱,一举改变家庭的贫困面貌,坏事也就变成好事了。
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