北京
皖中客
9月6日，北京市商务局联合市发改委、教委、民政局、人社局、市场监管局六部门正式印发《进一步提升居家照护服务质量推进家政服务业健康发展工作实施方案》，围绕“一老一小”居家照护核心场景，在6大领域推出20项具体举措，从产业升级、标准规范、权益保障到人才培养全链条发力，打造优质高效、暖心惠民、规范有序的首都家政服务体系。
家政服务业深度嵌入群众日常生活，一头托举千万家庭的居家照护刚需与日常幸福感，一头衔接惠民生、稳就业、促消费的宏观经济大盘，是兼具鲜明人文温度与持久产业韧性的重要民生赛道。北京此次出台的方案，没有回避行业积累多年的深层矛盾，而是从标准体系、经营规范、信用管理、人才供给等多个维度系统施策，推动家政服务业提质升级。
首先，方案明确提出探索“人机协同”新型照护模式。这不是把家政服务简单推向“机器换人”的技术炫技，而是用数字技术和智能设备补齐传统照护的能力短板。现实里，不少居家老人需要全天候健康监测，不少家庭面临照护人手长期紧张的难题，家政机器人和健康监测智能设备可以承担起数据采集、辅助陪护、风险预警等重复性工作，把家政从业人员从机械繁琐的事务性劳动中解放出来，让他们把更多精力投入到情感陪伴、专业护理等人性化服务环节里。这种协同不是替代，而是赋能，它有望让过去很多难以落地的居家适老化改造、长期照护服务变成普通家庭也能享受到的日常供给。
其次，搭建线上线下一体化对接渠道，把家政服务供需匹配从传统熟人介绍、中介撮合模式中解放出来。依托京通移动端、政务服务平台、社区便民小程序等数字化载体，把优质服务资源直接下沉到一刻钟便民生活圈社区网点，结合城市更新、社区嵌入式服务设施建设，打通便民服务“最后一公里”。
此外，方案明确推行家政服务合同示范文本、行业公约，严格落实明码标价制度，建立以用户评价为核心的家政人员服务质量档案，实行分级分类管理，把商务部“家政信用查”平台的信用信息共享核验作为行业基础治理工具，一系列举措直指过去行业里权责不清、标价模糊、评价缺失的乱象。依托京通平台开通家政服务人员健康证明查询专栏，实现体检信息线上可查、全程可溯，让消费者不用再靠“试错”判断服务质量。方案还配套推行企业开办一网通办、“一照多址”等便利服务，持续落实家政服务业税费优惠政策，从经营端降低合规门槛，培育壮大家政服务品牌企业。
最后，政策没有只盯着服务供给端提要求，而是把从业人员的权益保障摆在了极为重要的位置：鼓励发展员工制管理模式、探索制定家政企业用工指引、明确居家照护服务人员工作边界、统筹资源为家政服务人员提供“一张床、一间房”型住宿保障、完善社会保险加商业保险的多重保障机制，支持符合条件的家政企业提供长期护理保险居家服务。这些实打实的举措，瞄准的正是过去家政从业者劳动强度大、权益保障弱、社会认同感不高的深层问题。只有当从业者的各项权益得到充分保障，这个行业才能真正留住人、育好人，服务质量的持续提升才有最坚实的支撑。
说到底，家政服务业的核心竞争力永远藏在“民生”两个字里。当越来越多的家庭能在家门口找到放心的居家照护服务，越来越多家政从业者能凭借专业技能获得社会尊重，这份实施方案就一定会在超大城市基层治理实践中，擦亮家政服务业最动人的民生底色。
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