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（来源：亳州市人民政府办公室）
为全面防范中药材仓储安全风险、规范行业经营秩序、筑牢中医药产业安全发展底线，近日，亳州市中医药管理局等多部门联合出台《关于加强亳州市中药材冷库全流程安全监管的工作意见》（以下简称《意见》），通过系统化、全链条、闭环式监管举措，全面规范中药材冷库建设、运营、仓储、质押融资等重点环节，推动全市中药材冷库行业健康、有序、规范发展。
据了解，此次多部门联合发文，立足产业实际，补齐监管漏洞，从源头、过程、行业、执法四个层面全面升级监管体系。
在源头管理方面，我市进一步规范冷库准入标准，从规划用地、工程建设、消防验收、设备配套等方面严格把关，杜绝违规建设、违规经营行为。同时立足行业现状，对存量冷库实施专项整治、分类管理，针对性解决老旧冷库设施落后、管理松散、标准不一等问题，严控低水平重复建设，有效盘活现有仓储资源，提升土地利用效率和仓储规范化水平。通过统一硬件建设标准，督促冷库配齐智能监测、视频监控、门禁安防等设备，全面提升仓储安全技防能力。
为织密常态化监管网络，我市建立中药材冷库全流程安全监管联席会议机制，压实属地监管责任，形成部门联动、信息互通、联合执法的常态化工作格局。全市将常态化开展冷库风险隐患排查，摸清仓储底数、货物存量及存货质押融资等，建立动态风险台账。通过统一仓储合同、规范出入库核验、完善仓储台账制度，有效杜绝虚假仓单、私自移库、擅自处置仓储货物等违规行为。同时推行冷库分级运营、分级挂牌管理，实施差异化精准监管，推动行业整体提档升级。
针对中药材行业高频的仓储融资风险，《意见》专门作出明确规定，规范金融机构参与中药材存货质押融资行为，进一步理顺仓储企业、药商、金融机构三方合作秩序，严控重复质押、空单质押、虚假仓储等金融风险，规范中药材供应链金融市场，切实保障药商资金和货物安全。
在行业治理上，我市着力构建政府监管、行业自律、社会监督三位一体的综合治理模式。加快组建市级中药材仓储冷库行业协会，完善行业自律公约，常态化开展从业人员专业培训和法治教育，引导企业合规经营、良性竞争。同时面向广大药商普及仓储风险知识，引导市场主体规范签订仓储合同，妥善留存相关货权凭证，进一步提升全行业风险防范意识。
此外，我市将持续强化执法震慑力度，健全行刑衔接机制，严厉打击虚开仓单、挪用仓储货物、涉储诈骗等违法行为，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、从严整改，持续净化中药材仓储市场环境。
下一步，我市将以此次多部门联合出台《意见》为抓手，持续夯实仓储安全底线、规范行业经营行为、化解各类潜在风险，全力护航全市中医药产业高质量、可持续、安全有序发展。
来源：亳州市人民政府网
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