“园区精简撤并前,我们集团两家子公司分属不同园区,政策申报、业务审批需要两头跑、分开办,耗时耗力。如今园区优化整合统一,只需对接一个服务窗口,办事效率明显提高。”在辽宁省鞍山市台安经济开发区,入驻企业鞍山市九股河食品有限责任公司副总经理马骁说道。
曾几何时,台安经济开发区、台安高新农业产业开发区两个园区比邻而居却各成体系:两套管理班子、两套财务制度、两套审批流程,横亘其间的不仅是行政壁垒,更是要素流动的“堵点”、产业协同的“断点”。土地、能耗指标、招商政策“各吹各的号”,由此形成的“低小散”格局,既制约了产业集聚效应,也潜藏着监管盲区和廉政风险。
自去年辽宁省拉开经济开发区体制机制改革大幕后,台安高新农业产业开发区被纳入撤并范围,结合地方实际优化整合至台安经济开发区。园区在优化整合过程中,台安县纪委监委以正确政绩观推动体制机制改革,把政治监督贯穿园区整合全过程,紧盯资产划转、大额资金调度、招商奖补兑付等七大关键环节,靠前监督、精准嵌入,确保每一步都走得稳、走得廉。
资产划转是整合的“第一关”。针对园区合并后台账老旧、资产分散、权属复杂等难题,县纪委监委抽调3名业务骨干组建监督专班,逐条核对台账资料,精准排查账实不符、资产闲置等隐患,全程紧盯盘点、登记、交接全流程,坚决防范国有资产“跑冒滴漏”。“开发区‘瘦身强体’不是数字游戏,资产划转的每一个环节都关乎国有资产的安危。把监督嵌入改革全过程,就是要用实干为正确政绩观作注脚。”县纪委监委第二纪检监察室副主任李恒辉说道。
在岗人员安置是两个园区合并最易引发矛盾的环节,针对部分干部职工对竞聘分流政策不理解、存在抵触情绪等问题,县纪委监委全程监督竞聘、分流、解聘各环节,严守公开公正底线,避免人情干扰、暗箱操作,园区在岗人员平稳精减,改革全程实现零信访、零投诉、零矛盾。
监督的实效,最终要靠发展的实绩来检验。整合后,台安经济开发区不仅实现了“瘦身”,内设机构、人员编制、在岗人员分别精减41.7%、31.6%、39.5%;更实现了“强体”,金属制品、造纸及纸制品、农副产品加工等主导产业产值占比由64%跃升至94.04%。“纪委监委的监督不仅为园区整合提供了保障,还为我们甩开膀子谋发展吃下了‘定心丸’。园区整合后,可以集中力量开展产业链精准招商,长远产业布局更有抓手,干事创业更有底气。”台安经济开发区投资促进局局长于子超感慨地说。
撤并不是终点,瘦身是为了强身,台安县纪委监委将持续做实常态化政治监督,引导经济开发区全体党员干部牢固树立和践行正确政绩观,自觉跳出功利化发展思维,坚决破除“数字出官、官出数字”的虚火,把工作重心放在推动实体经济提质增效和服务企业上,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,助推园区高质量发展。
一线感言
正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。我们以树立和践行正确政绩观学习教育为契机全面检视纪检监察监督履职和园区干部干事创业两方面的政绩观偏差,一方面扭转“重办案、轻预防”的思维定式,推动监督关口前移,常态化开展谈心提醒、靠前纠偏引导;另一方面引导园区干部摒弃粗放招商模式,校准政绩观偏差,树立重质效、利长远的发展导向。在全程参与园区“瘦身强体”改革的过程中,我感受到,正确政绩观从来不是抽象的理论要求,而是贯穿改革发展、监督履职全过程的标尺,纪检监察干部要当好政绩观的“校准器”,以靠前监督、精准监督推动经济开发区高质量发展行稳致远。(鞍山市台安县纪委监委党风政风监督室主任 张艳波)
(本文刊载于《中国纪检监察》杂志2026年第17期,作者:郭嘉程)
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