江苏发布“AI+工业软件”行动方案，工业软件智能化升级全面提速

2026年8月，江苏省工业和信息化厅正式印发《江苏省“人工智能+”工业软件突破发展行动方案（2026—2028年）》。

这份为期三年的行动方案，紧扣工业软件智能化变革需求，明确提出推动人工智能技术深度嵌入工业软件各环节，实现全领域能力跃升、全流程提质增效。

工业软件是制造业的“大脑”。当AI开始深度嵌入这个“大脑”，一场从底层技术到商业模式的系统性变革正在江苏率先展开。

一、为什么是工业软件？

工业软件，被称为“制造业皇冠上的明珠”。从产品设计到生产制造，从供应链管理到设备运维——工业软件贯穿制造业的全生命周期。长期以来，高端工业软件市场被国外厂商主导，国产工业软件在核心技术、生态建设和商业化能力上存在明显短板。

2026年1月，工信部等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，明确将“人工智能+工业软件”作为重点方向。在“十五五”开局之年，国家层面对工业软件智能化升级的战略部署已全面展开。

江苏作为制造业大省和软件产业大省，承担着率先破题的责任。全省软件业务收入持续位居全国前列，拥有雄厚的工业软件产业基础和丰富的制造业应用场景。在此背景下，《行动方案》应运而生。

江苏省工信厅相关负责人介绍，当前人工智能与工业软件的融合创新，正在成为制造业突破发展瓶颈、提升质量与效率的关键路径，也是高端制造换道超车的关键。《行动方案》旨在加快推动人工智能与工业软件双向赋能、突破发展，为制造强省建设提供坚实支撑。

二、五大行动：从技术攻关到生态构建

《行动方案》围绕工业软件智能化升级，部署了五大行动，呈现出从底层技术到应用生态的递进布局。

行动一：工业软件开发能力筑基行动

这是五大行动的“地基工程”。《行动方案》提出，聚焦“人工智能+”工业软件底层核心技术开展攻关，推进工业软件与人工智能能力融合。

具体路径包括：加快传统工业软件智能化转型，推动人工智能原生工业软件和工业智能体培育。在底层核心技术层面，聚焦“人工智能+”工业软件的关键技术进行攻关。

这一行动的逻辑是清晰的：没有底层技术的突破，上层的应用创新就是空中楼阁。只有当工业软件的“内核”被AI重新定义，智能化升级才不是“贴标签”。

行动二：工业软件企业智能化提升行动

技术突破之后，关键是“人”的升级——即工业软件企业自身的智能化转型。

《行动方案》提出，推动工业软件企业智能化升级，提升研发效率和创新能力。在发展模式上，方案明确提出发展 “模型即服务”“智能体即服务”“结果即服务” 等新业态。在商业模式上，培育按结果付费、按用量计费等新模式，加快工业软件服务和商业模式创新。

从“卖软件”到“卖服务”，从“卖功能”到“卖结果”——这不仅是收费模式的改变，更是工业软件价值逻辑的根本重构。

行动三：工业软件赋能制造业行动

前两个行动解决的是“能不能做出来”的问题，这一行动解决的是“能不能用得好”的问题。

《行动方案》提出，推动高质量工业数据集建设，促进数据与模型协同优化。鼓励推动智能化工业操作系统升级换代、工业软件攻关迭代和商业化推广。

在场景落地层面，加快智能制造典型场景开放，分行业、分场景开展需求对接，形成场景与软件融合迭代的良性循环。

这一行动的关键词是“场景”——AI工业软件不是在实验室里“闭门造车”，而是在真实的生产场景中“摸爬滚打”。只有经历制造业真实场景的检验，AI工业软件才能真正创造价值。

行动四：工业软件创新载体培育行动

创新需要“容器”。《行动方案》提出，加快建设工业软件研究院，引培复合型高端人才。推动各地因地制宜建设创新中心、中试验证、兼容适配、应用推广等各类创新平台，加快形成产业创新梯次布局。

从研究院到中试平台，从适配中心到推广基地——一个覆盖“研发—验证—适配—推广”全链条的创新载体体系正在加速成型。

行动五：工业软件生态优化行动

五大行动的最后一块拼图，是“生态”。

《行动方案》提出，强化算力供给与服务，鼓励通过发放算力券、模型券、词元券等方式，降低企业人工智能应用门槛。支持开源平台发展，支持围绕开源鸿蒙与欧拉生态等领域举办各类活动，构建开放创新、互利共赢的产业生态。

算力券降低的是“用得起”的门槛，开源生态降低的是“进得来”的门槛。两者叠加，正在为中小企业和开发者打开进入AI工业软件领域的大门。

三、保障措施：天使基金、专项资金、人才实训

五大行动之外，《行动方案》还配套了系统的保障措施。

在资金层面，支持设立工业软件天使基金，引导投资机构投早、投小、投长期。用好有关专项资金保障关键技术攻关、模型和智能体培育、企业智能化升级、创新载体建设等重点任务实施。

在人才层面，深化人工智能学院和工业软件学院建设，推进企业家进学校授课，优化课程体系，鼓励校企合作共建人才实训基地。

在政策层面，《行动方案》鼓励各地结合地区产业基础、发展定位和资源优势，找准发力点，提升赋能制造业能力。

在地方实践层面，南京已于2026年4月印发《2026年南京市加快推进“人工智能+软件”发展行动方案》，立足“万亿级”软件产业集群新起点，系统部署和推进“AI+软件”发展。苏州正努力编织一张覆盖技术、场景、服务的协同网络，从国家人工智能应用中试基地之间的战略合作，到AI+工业软件创新应用、AI+产业数字化生态伙伴签约，多轮签约正在加速推进。

四、企业的战略机遇

《行动方案》的出台，为AI与工业软件产业链上的企业释放了清晰的信号。

对工业软件企业，“人工智能原生工业软件”和“工业智能体”的培育方向意味着明确的产品升级路径。那些率先完成AI化改造的工业软件企业，将获得从技术到市场的双重先发优势。从“模型即服务”到“智能体即服务”再到“结果即服务”，商业模式创新的空间正在被政策系统性打开。

对AI技术企业，五大行动覆盖了从底层核心技术攻关到场景化应用落地的全链条需求。工业软件领域正在成为AI技术从“通用能力”走向“垂直深耕”的重要战场。工业软件天使基金“投早、投小、投长期”的导向，为AI创业企业提供了早期资本支持。

对制造业企业，智能制造典型场景的开放和分行业需求对接，意味着AI工业软件将更精准地解决制造业的真实痛点。算力券、模型券、词元券等政策工具，正在降低企业“用得起”AI工业软件的门槛。

对人才与教育机构，人工智能学院和工业软件学院的深化建设、校企合作实训基地的共建，意味着AI与工业软件交叉领域的人才培养将获得系统性支持。复合型人才的供给，将是这场变革能否持续的关键。

五、展望：从“制造大省”到“智造强省”

当人工智能技术深度嵌入工业软件各环节，当“模型即服务”“智能体即服务”成为新常态，当工业软件天使基金开始“投早、投小、投长期”——江苏制造业的智能化转型，正在翻开新的一页。

从“制造大省”到“智造强省”，从“工业软件大省”到“AI工业软件强省”——《行动方案》的出台，是这场转型的关键一步。而真正的变革，才刚刚开始。

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