珠三角九市未来五年“施工图”具体指1份省级规划加9份市级规划,一共10份文件——广东省及广州、深圳、佛山、东莞、惠州、珠海、中山、江门、肇庆各自发布的“十五五”规划纲要。
这些文件2026年3月至8月间陆续出炉,全部经同级人大审查批准,覆盖2026到2030年,是各市未来五年发展的正式执行文本。
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东莞市十五五规划纲要正式批准的文本页面
10份文件,从省级到九市逐城落地
省级层面,最早出炉的是《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,2026年3月26日印发,4月28日公开发布。
九市各自的规划,发布时间分了三个梯队。深圳和广州在5月率先发布——深圳规划将GDP目标锁定在5万亿元以上,成为九市中目标最高的城市;广州锚定4.5万亿元。
江门、肇庆、惠州、佛山在6到7月跟进,东莞和中山在8月上中旬发布,最后出齐的是珠海,8月31日才正式公布——至此九市规划全部到位。
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广州还有一个配套文件值得注意:《广州市国土空间近期实施规划(2026—2030年)》,9月1日印发,对应“十五五”规划的空间落地安排,把目标和土地、项目挂上了钩。
你可能想问,汕头、湛江这些城市不在九市范围内吗?不在。广东省规划明确它们是省域副中心城市,但不在珠三角九市名单里。清远、云浮是广州都市圈的联动对象,同样不属于九市“施工图”的覆盖范围。
这些规划不是九个城市各写各的作业
九市规划之间有一个明确的架构在串联。广东省规划给每个城市定了位:广深是“双核”引擎,佛山、东莞是省级经济中心城市,惠州是经济大市,珠海是珠江口西岸核心城市。
具体到增长目标,九市形成了三层梯队。深圳2030年GDP目标5万亿元以上,广州4.5万亿元左右,这是第一梯队。第二梯队是佛莞惠——佛山、东莞规划年均增速5%左右,到2030年经济总量均有望突破1.7万亿元;惠州锚定年均增长6%以上,经济总量迈向万亿元。
第三梯队是珠中江肇,珠海目标万亿级、年均增长6.0%左右,中山目标年均增长5.5%左右、2030年GDP突破5000亿元,江门和肇庆均设定年均增长6%左右,肇庆明确提出2030年GDP达到4000亿元左右。
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这些数字不是拍脑袋定的。深圳5万亿目标背后,全社会研发投入强度要提升到7%,战略性新兴产业增加值占GDP比重达45%;东莞1.7万亿同步要求规上工业总产值超3万亿元,研发经费投入强度提升到4.1%。
跨市协同也有机制安排。广东省规划提出建立大湾区内地九市一体化发展联席会议制度,促进城市间功能互补、设施互联、产业协作、治理联动。深圳都市圈的核心动作包括推进深惠城际、深大城际等跨市轨道,规划坪地—清溪—新圩等跨区域产业组团。
广州都市圈则以广佛全域同城化为根基,联合打造低空经济、跨区域无人驾驶等协同场景。
两个需要澄清的误解
网传“九市将出台统一的跨市联合实施方案”——目前没有找到任何官方文件支撑这个说法。九市规划是各自独立制定、各自经人大审批的,不存在一份统一的跨市联合方案。
另外,网传东莞“工业总产值超3万亿元”目标提前至2027年完成,也不准确。东莞的官方规划明确将这一目标定在2030年,即“十五五”期末。
到2026年9月5日,这10份规划全部是现行有效执行版本,没有公开的修订、调整或替代记录。九市未来五年的落地执行框架,就是这10份文件定下来的。
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