纽约时报｜特朗普的榨取帝国终将自食其果

一年间竟发生了如此大的变化。去年秋天，特朗普总统还下令美国军舰拦截从委内瑞拉海岸驶出的油轮。不到12个月后，特朗普便宣布与该国临时领导人德尔西·罗德里格斯达成了“世界历史上最大的石油交易”。当然，这位罗德里格斯正是被前委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗任命为副总统的那位——马杜罗于今年1月在一次美国军事行动中被捕，目前因涉嫌毒品恐怖主义罪名被关押在布鲁克林监狱，等待审判。

这项协议乍看之下似乎是委内瑞拉难得的利好消息。该国坐拥全球最大的已探明石油储量之一，但其产量仅占全球石油供应量的1%左右。理论上，与华盛顿合作筹集资金或许能刺激经济增长，并使这个刚刚遭受毁灭性地震重创、已然疲惫不堪的经济体重回正轨。然而，这一安排似乎更接近于对该国石油财富的一种不透明私有化——其收益不太可能惠及委内瑞拉全境，而且可能会阻碍一个主权民主国家的建立，而这种民主的出现本就已愈发渺茫。

关于这项协议，我们仍有许多未知之处。特朗普声称，这不会给美国纳税人带来任何成本，并将有助于补充美国战略石油储备——该储备目前已降至1982年以来的最低水平。罗德里格斯则声称，该协议将吸引1000亿美元的资本投资，并使委内瑞拉的日产量提高150万桶，达到目前水平的两倍多。美国政府此次合作的对象是委内瑞拉石油大亨亚历杭德罗·贝当古·洛佩斯，他最广为人知的是曾通过无竞标方式获得数十亿美元的国家合同来建设发电厂，其中大部分资金被他投入到海外房地产中。这家合资企业将获得为期100年的开采权，涉及的油田蕴藏着委内瑞拉五分之一的石油储备。

特朗普政府曾声称，其改造委内瑞拉的蓝图遵循三阶段计划：稳定、经济复苏以及向民主过渡。如果这确实仍是目标，那么这项协议显然是一大倒退。

历史告诉我们，当政府通过不透明的私有化程序，将资源转移给与政界有联系的精英阶层时，民主就会受到损害。以俄罗斯为例：20世纪90年代中期，鲍里斯·叶利钦政府通过操纵拍卖，以贱卖价格将国有石油公司的控股权转让给了其部分关键政治盟友。这笔交易造就了巨额财富，却给俄罗斯人民带来了极少的切实利益——短短几年内，他们便面临货币和银行体系崩溃的局面。最严重的是，这催生了一批寡头，他们有动机阻挠向民主的过渡，以免其财富来源受到质疑。此次私有化导致的经济权力集中，在俄罗斯最终倒退回威权统治的过程中起到了关键作用，这也预示着委内瑞拉可能面临的局面。

当政府利用其权力以非法或任意的方式授予经济权力时，制约这种权力的机构就很难出现。这就是为什么在将国有资产私有化之前，必须先实施旨在加强治理和法治的改革。这也是为什么像委内瑞拉石油这样的宝贵公共资产，应当通过公开、透明的招标方式出售。在世界正义工程（World Justice Project）的法治指数中，委内瑞拉在143个国家中已排名垫底。该国既没有独立的司法体系，也没有问责制的制度传统，更无法有效区分国家与执政党。在这个国家，私有化失败并不令人意外。

此外，这笔交易也不太可能对全球油价产生实质性影响——而特朗普政府曾将此列为该计划的关键目标之一。委内瑞拉的石油产量要显著增加需要数年时间——即便真的增加，也无法跟上未来25年全球需求预计的增长速度。任何最终进入战略石油储备的石油都不会在国际市场上出售。

该协议明确了委内瑞拉正逐渐成为美国名义上的保护国这一现状。在马杜罗被罢黜后的数月里，罗德里格斯政府已在委内瑞拉境内与美军开展联合军事行动；恢复了与美国关键盟友以色列的外交关系；并正式宣布退出国际刑事法院——该机构已成为特朗普怒火的靶子。尽管特朗普政府尚未试图直接管理委内瑞拉政府的日常事务，但已明确表示期望其指令得到执行。若需进一步证明白宫期望罗德里格斯遵守规定，国防部长皮特·赫格塞斯出席石油交易谈判一事，很可能就是对不遵守规定将面临何种后果的一种不那么含蓄的暗示。

这并非美国第一次试图管理其入侵过的国家。一个多世纪前，华盛顿以西奥多·罗斯福对门罗主义的干涉主义解释为由，对古巴、海地和多米尼加共和国强加了类似的保护国制度。

这些经历并未以好的结局收场。这些体制助长了那些更热衷于讨好华盛顿而非回应本国人民诉求的政治人物的崛起，从而扼杀了自治所需制度的发展，并加剧了针对美国的长期敌意。

过去二十年来，委内瑞拉人民亲历了曾经繁荣的经济和充满活力的民主制度的崩溃。美国现在既有机会也有责任帮助他们重建国家。一个模糊不清的私有化进程，若削弱问责制、加剧不平等并规避制度改革，不仅不会推动民主变革，反而会使其离我们越来越远。

本文出处：https://www.nytimes.com/2026/09/05/opinion/trump-venezuela-oil-delcy-betancourt.