北京
美国2026年中期选举临近，宾夕法尼亚、密歇根、威斯康星等七个摇摆州将再次成为两党争夺的焦点。美国信息技术与创新基金会（ITIF）汉密尔顿产业战略研究中心近期发布的一组报告显示，中国的产业政策正在重塑全球制造业格局，并对美国各州的产业兴衰产生重要影响。 报告指出，中国在多个“国家实力产业”上的发展，正在蚕食美国和盟友的全球市场份额。这些产业遍布全美各地，为当地提供了大量就业岗位。但如今，许多产业面临来自中国的竞争压力。 报告强调，中国企业并非普通的市场竞争者。与美国企业不同，中国企业享受着高额政府补贴、税收优惠、低息贷款、低价能源等政策工具支持。这使得美国企业“不只是在与其他企业竞争，而是与整个中国政府的角力”。 报告选取了七个摇摆州各一项支柱产业，将其置于中美产业竞争背景下进行评估。 以宾夕法尼亚州为例，其“其他照明设备制造业”在过去十年间持续扩张。2014年至2023年间，该产业从业人数从1554人增至2630人，涨幅达69%，而同期全美制造业从业人员总数仅增长8%。这一增长主要得益于2016年至2017年间从业人数的跃升。报告指出，尽管同期中国在该产业全球出口中的占比从44.5%升至50.1%，但由于宾州该产业与中国的增长同步，中国竞争“不太可能对宾州的行业趋势产生影响”。 密歇根州的轻型卡车和多功能车制造业是另一个案例。2014年至2023年间，该产业从业人数从17285人增至34771人，涨幅达101%。即便在中国出口占比快速攀升期间，密歇根州该产业仍保持增长。报告同时指出，在中国出口占比上升的同时，美国在该产业的全球出口份额出现下滑。 与上述两州形成对比的是威斯康星州。该州衡器和天平制造业在过去六年里规模萎缩，2018年至2023年间从业人数从778人降至605人，降幅达22%，而同期全美制造业整体从业人数增长了3.5%。与此同时，中国在该产业全球出口中的份额从29.8%上升到35.8%。 报告最后建议，政策制定者应系统收集并分析制造业在全球及各州层面的市场份额数据，以精准识别哪些州的产业正承受来自中国的竞争压力。对于即将迎来选举周期的摇摆州而言，这些产业数据背后所代表的就业机会和经济前景，可能成为影响选民抉择的关键变量。
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