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前言
2024年底,越南国会正式敲定南北高铁建设方案,敲定了工期、敲定了规格,唯独没敲定最关键的资金与合作方。
耗费二十余年反复筹划打磨的国家级基建,依旧悬在半空。
同样是从零起步布局高铁,为何中国能建成世界级路网,越南的高铁梦却迟迟难以落地?
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二十年反复纠结,百亿项目困在两难抉择中
早在上世纪九十年代,越南就萌生了修建南北高铁的想法,规划修建一条贯通河内与胡志明市的铁路干线,全长1541公里,串联全国20个省市,想要以此打通南北经济通道,补齐国内交通短板。
谁也没想到,这一纸规划,一拖就是二十多年,数次调整方案、反复推翻重来,始终没能迎来实质性开工。
项目启动初期,越南面向全球公开招标,拿到了中日两国的成熟建设方案,两份方案各有优劣,却让越南陷入了无尽的纠结。
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日本新干线技术成熟、运行稳定,综合品质行业领先,但整体报价高达558亿美元,这笔巨额开支,远远超出越南的财政承载能力,仅凭国家财政根本无力支撑。
相比之下,中国的方案性价比优势十分突出,整体造价仅需320亿美元,虽然列车时速略低,但完全适配越南的客运需求,实用性极强。
可地缘认知带来的顾虑,让越南始终心存芥蒂,担心引入中国基建后,会对本国发展形成牵制。
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日本造价太高无力承担,中国方案性价比高却不愿选择,两难局面下,越南又转而对接韩国寻求合作,最终依旧没有任何实质性进展。
长期搁置让项目成本持续飙升,为了推动项目落地,越南不断追加投资,2024年11月30日,越南国会正式表决通过项目决议,最新总投资定格在673.4亿美元,这笔费用占到了越南全年GDP的12%,对本就薄弱的国家财政而言,无疑是巨大负担。
越南曾寄希望于国际金融机构,想要争取无息贷款,还希望合作方附赠核心高铁技术,这种脱离国际商业规则的诉求,自然无人响应,至今没有任何机构愿意承接合作。
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资金难题之外,国内政务乱象也持续拖慢项目进度。
此前越南开展的反腐行动中,交通运输部多名核心主管人员被查处,南北高铁项目失去固定的牵头团队,推进工作陷入停滞。
越南国会内部也长期存在严重分歧,从合作方选择、列车运行时速,到轨道建设规格,各类基础问题始终无法达成统一共识,频繁争论却毫无有效决策,让项目一次次错失发展窗口。
即便如今已经敲定2027年开工、2035年全线通车的目标,资金来源、总承包商等核心问题,依旧没有明确答案。
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多重现实壁垒叠加,暴露深层体系短板
资金短缺、决策摇摆,只是越南高铁难产的表层原因,征地纠纷、运营短板、产业薄弱等一系列现实难题,才是困住项目二十年的核心症结。
高铁建设离不开大规模土地统筹,南北高铁项目需要征用5800公顷土地,整体搬迁12万户居民,涉及全国二十个省市,牵扯的民生利益范围极广。
越南现行法律规定,征地补偿标准仅为市场价格的30%至50%,极低的补偿额度,根本无法弥补民众的损失。
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沿线居民不愿无端承受利益损耗,纷纷自发抵制施工,同奈省就曾因大规模拆迁纠纷,导致高铁工程直接停工8个月。
基层民众的抵触情绪,再加上地方行政效率低下,各类审批、协调工作拖沓滞后,让项目推进举步维艰。
河内轻轨项目就曾因征地问题拖延7年,最终建设成本直接翻倍,这样的问题,在南北高铁项目推进过程中反复上演。
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抛开建设难题,即便项目顺利完工,越南高铁也面临着尴尬的运营困境。
河内到胡志明市的航线成熟便捷,日常机票价格仅需500元左右。
按照0.4元/公里的常规定价标准,这段高铁行程票价会达到600元,票价直接高于航空出行。
普通民众舍不得高价购票,经济条件优越的人群更青睐省时便捷的飞机,高铁建成后大概率会陷入客流稀少的窘境。
若是下调票价,数十年都无法收回建设和运维成本,长期亏损只会持续拖累国家财政,形成无解的发展死循环。
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自然环境与基础设施的先天不足,进一步压缩了高铁的生存空间。
越南地处沿海区域,常年遭遇台风、暴雨、洪涝等自然灾害,一年多次积水内涝,会持续损耗高铁轨道、电气设备的使用寿命,后期维护需要长期投入巨额资金,运维压力极大。
与此同时,越南现有铁路大多是法国殖民时期遗留的1000毫米窄轨,而新建高铁采用国际通用的1435毫米标准轨,新旧路网无法兼容对接,后续想要实现路网贯通,还需投入海量资金改造升级。
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更关键的是,越南本土铁路产业基础极为薄弱,国内普通铁路平均时速不足60公里,没有成熟的高铁配套产业链,也缺乏专业的技术研发、运维人才,完全无法支撑高铁常态化运营和长期养护。
看似是一条铁路的建设难题,实则是整个国家基建体系、产业体系的全面短板。
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实干沉淀硬核实力,基建差距终是综合国力差距
很多人不知道的是,中国高铁的起步基础,并不比越南优越。
上世纪七十年代,国内铁路出行还依靠速度缓慢、环境简陋的绿皮火车,1978年考察团队远赴日本,第一次见识到时速210公里的现代化新干线,才真切意识到国内基建的巨大差距,也就此埋下了深耕高铁技术的种子。
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国内高铁发展没有捷径,全程都是一步一个脚印摸索前行。
1994年广深铁路完成改造,勉强实现174公里的时速突破,开启了国内铁路提速的初步探索。
2002年自主研发的“中华之星”动车组,成功跑出321.5公里的极速,却因技术不成熟、稳定性不足,无法投入常态化商用。
正视自身技术短板后,2004年国内开启国际招标,合理引进日本、德国、法国的成熟技术,同时坚守核心底线,所有引进列车必须搭载中国自主信号系统,为后续技术自研筑牢基础。
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面对国外技术团队的刻意封锁、核心技术保留,国内五千所高校、上万名科研人员潜心攻坚,全力开展技术消化、吸收与再创新。
2010年CRH380A动车组成功问世,彻底打破国外技术垄断;2008年京津城际铁路正式通车,标志着中国全面迈入高铁时代。
2017年完全自主研发的复兴号上线,国产技术占比达到84%,能够适配零下40度极寒、零上50度高温的极端环境,适配性和稳定性全球领先。
2025年CR450动车组全新亮相,时速突破400公里,实现速度、能耗、轻量化的全方位升级,中国高铁正式跻身全球顶尖行列。
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凭借完整的全产业链、成熟的建设经验和完善的运维体系,中国高铁不仅实现国内全覆盖,还走出国门赋能世界基建。
印尼雅万高铁、中老铁路、沙特麦麦高铁、亚吉铁路相继通车落地,凭借过硬的品质收获广泛认可。
中老铁路打破老挝的内陆发展困境,让老挝从“陆锁国”变身“陆联国”,大幅提升货运能力;雅万高铁成为东南亚首条高铁,成为区域基建标杆,切实带动沿线经济增收。
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值得客观看待的是,越南并非全盘否定中国基建实力。
目前越南正在推进的老街—河内—海防跨境铁路项目,全程采用中国铁路标准建设,计划2025年底开工、2030年完工,足以印证中国基建的硬实力。
只是在南北高铁项目上,越南始终摇摆迟疑、顾虑重重,最终错失多年宝贵的发展机遇。
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一句民间感慨,道尽了基建发展的真实差距。
高铁从来不是简单的铺轨造车,而是资金、技术、产业、制度、执行力的全方位综合比拼。
所有亮眼的基建成果,从来没有凭空而来的幸运,只有日积月累的实干与沉淀。
踏实攻坚、稳步精进,才是一个国家突破发展困境、兑现民生期待的根本出路。
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