大班额不止是拥挤！江苏人口大县教育的痛点突围与润心救赎

——基于江苏沭阳的教育观察

文/李才俊

作为苏北人口第一大县，沭阳近200万的常住人口基数，孕育了庞大且持续增长的学龄生源体量。在快速城镇化纵深推进的背景下，县域教育学位供给、师资配置、育人资源与激增的生源规模形成结构性错配，大班额、超大班额问题长期悬而未决，成为制约当地基础教育优质均衡发展、阻碍立德树人落地见效的突出瓶颈。近年来，沭阳县持续通过学位扩容、学区优化、城乡结对、生源管控等一系列举措攻坚治理，大班额增量得到一定遏制，但存量难题依旧顽固，尚未实现根本性破解。从教育专业视角审视，沭阳的大班额困境并非县域个案，而是我国人口大县城镇化进程中基础教育转型阵痛的典型缩影，其背后的供需矛盾、治理短板与育人危机，以及与江苏省青少年心理健康“润心行动”育人目标的错位冲突，为全国同类县域优化教育生态、夯实育人根基提供了极具参考价值的观察样本与治理启示。

一、表象背后：沭阳大班额问题的结构性成因

不同于一线城市核心区因择校过热、资源富集内卷引发的大班额问题，沭阳的超员办学现象是超大人口体量、城镇化人口流动、城乡资源失衡、历史办学布局滞后、育人机制适配不足多重因素长期叠加的结果。它既有县域基础教育发展的共性难题，更有人口大县独有的结构性痛点，核心症结并非单一学位不足，而是教育资源供给、办学格局、育人模式与生源规模、新时代育人要求的全方位不匹配。

其一，超大生源底盘形成刚性学位压力，供需长期处于紧平衡状态。作为苏北人口大县，沭阳学龄人口基数庞大、存量稳固，近年义务教育阶段招生人数持续高位运行，部分学段呈现逆势增长态势。庞大的生源体量让县域基础教育始终处于“饱和承载”状态，常规的学校改扩建、零星学位增补，难以对冲持续性、刚性化的生源增长需求，学位供给“总量不足、局部紧缺”的问题长期存在，为大班额常态化、普遍化提供了客观现实土壤。

其二，城乡教育质量梯度鸿沟，催生生源单向非理性聚集。长期以来，我国县域教育普遍存在“重城区、轻乡村”的资源配置格局，沭阳也不例外。优质师资、教研平台、管理经验、硬件设施高度集中于城区核心名校，乡镇中小学办学条件薄弱、师资力量偏弱、育人质量参差不齐，形成鲜明的城乡教育落差。在家长“望子成龙、择优入学”的普遍焦虑驱动下，大量乡镇生源持续向城区涌入，即便城区学校班额饱和、承载过载，跨学区就读、非正常转学现象依然屡禁不止。最终形成城区学校班额爆满、资源挤兑，乡镇学校生源流失、资源闲置的两极分化格局，进一步加剧了大班额治理难度。

其三，历史办学布局调整遗留短板，加剧结构性供需失衡。过去一段时期，为整合乡村教育资源、破解乡村小规模学校办学低效问题，县域推进了大规模撤点并校工作。这一举措虽集中了乡村有限教育资源、提升了办学标准化水平，但也直接拉长了农村学生就学半径，部分偏远乡村学生无法实现就近入学，只能被动向城区、中心镇学校集中。与此同时，城镇化快速推进过程中，新建片区、人口集聚片区的教育用地规划、学校建设、师资编制、资金投入节奏滞后于人口增长速度，新校落地周期长、优质师资补给慢，导致学位供给、师资配置始终滞后于生源增速，结构性短板长期未能补齐。

其四，生源管控与资源统筹精细化不足，治理陷入循环困境。当前，沭阳已全面落实就近入学政策、严格规范转学流程，从制度上严控超班额招生，但治理精细化、前置化水平仍有提升空间。学龄人口动态监测预判不够精准，对片区生源增长峰值、流动趋势研判滞后；热点学区生源过度集中、资源分配不均的问题未能有效疏解，叠加社会择校焦虑持续蔓延，导致大班额呈现“存量未消、增量又起”的循环态势，常态化治理难以彻底见效。

二、教育隐忧：大班额对县域基础教育的深层伤害

班额超标绝非简单的教室空间拥挤、班级人数过多的表象问题，而是直击基础教育的教学底线、育人底线、安全底线与公平底线，从课堂质量、班级治理、教师发展、教育公平到学生心理健康，形成全方位、深层次的育人伤害。在江苏省全面推进青少年心理健康“润心行动”、基础教育全面迈向优质均衡的新时代背景下，大班额已经不再是简单的办学硬件问题，更是制约立德树人落地、阻碍学生身心健康成长、影响县域教育高质量发展的核心隐性病灶。

第一，消解课堂教学精度，让因材施教沦为形式。国家明确标准班额为小学45人、初中50人，这一标准是基于教学规律、育人效率、师生互动最优配比科学设定。而大班额、超大班额彻底打破了科学的师生配比结构，一名教师需要面对五六十名甚至更多学生，既无法精准掌握每名学生的知识基础、学习能力与性格特质，也没有充足时间开展分层教学、个性化辅导、作业面批与学情追踪。课堂教学只能采用统一进度、统一内容、统一要求的“粗放式应试模式”，优生拔高无空间、学困生补差无机会、中等生提升无动力，因材施教的教育初心难以落地，直接拉低县域基础教育整体教学质量。

第二，形成育人管理盲区，弱化立德树人实效。班级是德育育人、习惯养成、品格塑造的主阵地。大班额场景下，班主任与任课教师的事务性工作量成倍激增，纪律管控、日常管理、家校沟通挤占了绝大部分育人时间，导致学生行为习惯引导、品德素养培育、心理情绪疏导等柔性育人工作严重缺位。尤其是县域大量留守儿童、单亲家庭学生、学困生等特殊群体，其成长困惑、心理隐患具有隐蔽性，在高密度班级管理中极易被忽视，导致德育育人浮于表面、素质教育难以落地，严重背离基础教育立德树人的根本使命。

第三，透支教师身心状态，制约师资队伍专业成长。教师是教育高质量发展的核心支撑，而大班额是县域教师职业倦怠的重要诱因。超员班级带来海量备课授课、作业批改、班级管理、安全台账、家校沟通等工作，让一线教师长期处于高强度、高负荷、高压力的工作状态，身心持续透支。繁重的事务性工作挤占了教师教研研讨、专业培训、自我提升的核心时间，导致教师陷入“疲于应付、无力成长”的困境，专业发展停滞不前，最终形成“高负荷工作、低专业成长、低育人质量”的恶性循环，不利于县域师资队伍的长效建设。

第四，加剧城乡教育鸿沟，固化教育分层格局。大班额的结构性失衡，进一步放大了县域教育不公。城区热点学校学位挤兑、班额超标、资源过度集中，乡镇学校生源流失、师资闲置、发展乏力，城乡教育质量差距持续拉大。优质教育资源的虹吸效应，让乡村学生难以享有公平而有质量的教育，家长择校成本、教育焦虑持续攀升，教育作为社会公平基石的作用被弱化，长期制约县域教育均衡、可持续发展。

第五，对冲“润心行动”育人成效，造成学生心理健康系统性缺位。为破解青少年心理健康突出问题、筑牢青少年心灵成长防线，江苏省全域推行中小学心理健康教育“润心行动”，坚持“以润育人、以心育心”，构建全员、全程、全方位的心理健康育人体系，通过精准关爱、情绪疏导、团体辅导、日常倾听、体育赋能等多元举措，守护青少年身心健康、培育健全人格。可以说，“润心行动”是新时代江苏基础教育提质增效、落实立德树人的标志性工程。而大班额的存在，从根本上破坏了心理育人的生态基础，与“润心行动”精准化、温情化、个性化的育人要求完全相悖，成为县域中小学心育工作落地的最大堵点，也是沭阳青少年心理压力、焦虑情绪、社交困境高发的重要诱因。

大班额彻底稀释个性化心育资源，让“润心精准帮扶”流于形式。“润心行动”的核心精髓在于“润物无声、一人一策”，要求教师常态化落实“每日倾听一刻钟”、重点学生动态台账、一对一心理疏导、常态化生命教育等精细化举措，及时捕捉学生心理波动、化解成长烦恼。但在五六十人甚至更多学生的超员班级中，教师精力被极致分散，只能兼顾整体教学秩序，根本无法关注到每一名学生的情绪变化。尤其是性格内向、不善表达、成绩靠后、留守在家的脆弱学生，其隐性的孤独感、焦虑感、挫败感长期无人察觉、无人疏导，心理小问题逐渐累积为成长大隐患，使得“早发现、早干预、早疏导”的心育底线彻底失守，精准润心沦为粗放管理。

大班额挤压心育活动空间，摧毁沉浸式心灵滋养场景。“润心行动”依托“1530”心育微课堂、心理主题班会、团体互助辅导、户外体育锻炼、亲子心灵互动等场景化、沉浸式活动，实现常态化润心育人。而大班额教室拥挤局促、座位密集排布，学生课间活动空间受限、肢体活动拘谨，日常校园生活缺乏松弛感与愉悦感。团体心理游戏、情绪分享、小组倾诉、减压辅导等互动式心育活动无法有序开展，标准化心理课程难以高质量落地。长期高密度、高拥挤、高压力的校园环境，极易滋生攀比内卷、社交压抑、自我否定等负面心态，持续弱化学生心理韧性与抗压能力，与“润心行动”培育积极心态、阳光人格、健康心理的核心目标背道而驰。

大班额放大学业竞争压力，加剧青少年心理内卷危机。县域基础教育竞争本就激烈，大班额进一步激化了同质化、高强度的排名竞争。学生身处人数众多的班级，长期处于“被动对比、持续承压、优胜劣汰”的紧张氛围中，考试焦虑、学业厌学、自我怀疑等心理问题频发。为追赶教学进度、保障整体成绩，教师往往采用快节奏、高强度的应试教学模式，重分数、轻情绪，重进度、轻关怀，忽视学生心理负荷与情感需求。“润心行动”旨在为学生减负松压、滋养心灵、赋能成长，而大班额带来的常态化竞争压力、育人温情缺失、心理关怀缺位，持续对冲心育工作成效，让县域青少年心理健康教育陷入“制度在落地、效果在打折、问题在潜伏”的尴尬困境。

三、现有探索：沭阳大班额治理的实践成效

正视大班额的育人危害与心理隐患，破解人口大县办学结构性难题，是沭阳推动教育优质均衡、落地润心育人的必答题。近年来，沭阳立足县域人口实际与教育发展短板，主动破局、主动攻坚，从学位扩容、布局优化、城乡均衡、生源管控多维度系统发力，推动大班额治理取得阶段性实效，为后续标本兼治筑牢了基础。

在学位供给端，超前布局教育扩容工程，优化城乡办学布局。当地建立学龄人口动态监测机制，精准锚定主城区、重点镇街等人口密集、学位紧缺片区，通过新建、改扩建学校、盘活闲置教育资源等方式持续扩增优质学位，同步推进普通高中扩容提质、九年一贯制学校优化建设，系统性缓解核心区域学位紧平衡压力，从硬件层面缓解大班额生成的基础矛盾。

在资源均衡端，创新城乡结对帮扶机制，缩小办学质量鸿沟。针对“城区强、乡村弱”的突出问题，沭阳打造“名校带乡镇、强校扶弱校”的精准帮扶模式，落地“如东实验学校桑墟班”“青伊湖中学怀文班”等特色共建项目，依托城区名校优质师资、教研体系、管理经验，全方位赋能乡镇学校提质升级。同时统筹县域师资全域调配，打破校际师资壁垒，盘活师资存量、补齐乡村师资短板，有效提升乡镇学校办学吸引力，从源头减少生源盲目择校、单向外流现象。

在生源管控端，规范招生办学秩序，严控班额增量风险。严格落实义务教育就近入学政策，动态科学优化学区划分，均衡分配片区生源资源。强化学籍精细化闭环管理，健全转学审核机制，明确超员班级零新增转入，坚决遏制班额无序扩张，建立大班额动态清零台账，分步压降存量超员班级，以制度刚性守住办学规范底线。

四、破局路径：构建人口大县大班额长效治理体系

必须清醒认识到，大班额治理绝非简单的“增学位、控人数”，单一的硬件扩容、行政管控只能治标不能治本。想要彻底破解人口大县大班额顽固性难题、全面落地“润心行动”育人目标，必须坚持系统思维、标本兼治，构建“供给超前、资源均衡、管控精细、育心融合、保障有力”的长效治理体系，从根源上重塑县域教育生态。

一是前置生源研判，实现学位供给超前布局。立足沭阳人口大县的长远发展态势，建立常态化、精准化学龄人口监测预判机制，科学研判未来3至5年生源增减趋势与流动规律，提前布局人口集聚片区学校新建、老旧校区改扩建工程，彻底扭转“资源追赶人口”的被动局面。同时优化城乡全域办学布局，提质改造乡村小规模学校、保留优化乡村办学点位，提升乡村就近入学承载力，有效分流城区办学压力，从源头遏制大班额新增增量。

二是深化均衡改革，消解择校内卷内生动力。大班额的根源在于教育不均，唯有实现城乡办学质量同质化，才能从根本杜绝盲目择校。持续深化集团化办学、城乡共同体办学模式，推动城区名校与乡镇学校深度共建、一体发展，实现师资轮岗常态化、教研资源共享化、学校管理一体化。持续加大乡村教育政策、资金、师资倾斜力度，完善乡村教师待遇保障、成长激励机制，全面提升乡村学校办学品质与育人吸引力，让乡村学生在家门口就能享受优质教育，彻底破解生源单向聚集的结构性难题。

三是细化精细管控，推动大班额存量清零、增量归零。持续优化学区划分方案，推行多校划片、生源分流机制，破解单一学区生源过度集中的问题。建立校级大班额专项台账，落实“一校一策、一班一策”精准化解机制，分类分步压降超大班额、大班额存量。持续严规范招生、转学秩序，杜绝违规跨区择校、非正常转学行为，以常态化、制度化管控守住标准班额办学底线，逐步实现县域班额全面达标。

四是深化心教融合，以“润心行动”补齐大班额育人短板。在大班额彻底清零前，立足现有办学条件，最大化降低超员办学的育人损耗，推动教学提质与心理育人双向融合。教学层面，依托分层小组教学、精细化学情追踪、线上线下融合辅导，弥补大班额因材施教不足的短板，兼顾学业提质与个体关怀。心育层面，全面落地江苏省“润心行动”各项要求，常态化推进“1530”心育微课、每日倾听一刻钟、每周心理主题班会，搭建“班主任+任课教师+学生心理观察员”三级预警网络，精准识别、及时干预学生心理问题。坚持以体润心、以动释压，严格落实每日户外体育活动，用常态化运动疏导学业焦虑、缓解心理压力。同时持续为教师减负赋能，精简非教学事务，保障教师有时间、有精力开展教研提质与心理育人，让有限的育人资源发挥最大的润心实效。

五是健全保障体系，夯实教育均衡与心育根基。建立教育资源与人口变动联动配置机制，统筹教育用地、财政资金、师资编制等核心资源，优先保障教育扩容、师资建设、心理育人重点项目落地。打破县域校际师资壁垒，健全师资动态流转、轮岗交流、评优倾斜机制，推动优质师资向乡村学校、薄弱学校流动，实现师资资源全域均衡。同步配齐专职心理教师、完善心理辅导室建设，筑牢县域中小学心理健康教育阵地，为大班额治理、润心育人落地提供全方位保障。

五、结语

沭阳作为典型的人口大县，其大班额治理困境，是中国式现代化进程中县域城镇化与教育现代化适配不足的真实写照，是基础教育从“规模普及”迈向“优质均衡”必须跨越的关键关口。大班额治理，表面是调班额、优布局，本质是重构县域教育生态、守护学生心理健康、夯实教育公平基石、落实立德树人根本任务的系统性变革，更是江苏省“润心行动”在县域落地生根、提质增效的前提与基础。短期来看，必须坚持问题导向，持续扩容学位、严控班额、疏解压力，为育人提质、心灵滋养腾出空间；长期来看，必须坚守优质均衡主线，破除城乡教育二元结构，从根源上化解资源失衡、择校内卷、心育缺位等深层问题。唯有统筹硬件提质与软件赋能、兼顾学业育人与心灵润育，彻底破解大班额固化难题，才能推动县域基础教育高质量转型，真正办好有温度、有质量、有情怀、有公平的人民满意教育。

布莱克说：“辛勤的蜜蜂永远没有时间的悲哀。”在教育方面，我从来都是一个乐观主义者，仅以此系列文字作为金砖，但愿能敲开理想中那扇神圣的、闪耀金光的教育殿堂的大门，让更多的人关注教育。法国作家罗曼·罗兰在《米开朗基罗传》一书中说：“世界上只有一种真正的英雄主义，那就是在认清生活的真相后依然热爱生活。”热爱生活可以表现在诸多方面，有人喜欢钓鱼，在烈日下可以一整天的守着几根吊杆不吃不喝；对于喜欢敲击键盘的人来说，手指不停的跳动，敲着敲着灵感就来了，就越觉得生活充满乐趣。好之者不如乐之者，“键盘手”需要有一种更高的情怀站在伟人肩膀上看世界，通过敲击键盘能够“寻觅知音，辟邪小人，超越自我”。本系列文章均采用“天问体”，问天问地，问得问失，问东问西，问黑问白，促进教育和谐健康发展。）

思考：

一、建立学龄人口动态预判机制，实现学位供给超前布局。依托县域人口大数据，精准研判未来3—5年各片区、各学段生源增减与流动趋势，提前布局新建学校、校区改扩建与学位增补工程，彻底扭转“生源增长在先、资源建设滞后”的被动局面，从源头遏制大班额增量。

二、优化城乡办学空间布局，疏解城区办学承载压力。科学调整城乡学区划分，稳妥推进乡镇学校提质升级，保留优化乡村就近办学点位，提升乡镇学校办学承载力与服务能力，有效分流城区热点学校生源，破解“城区挤、乡镇空”的两极分化格局。

三、严格规范招生转学秩序，守住标准班额刚性底线。压实就近入学政策，健全学籍闭环管理与转学从严审核机制，严禁超班额接收非正常转入学生，建立大班额、超大班额台账，实行“一校一策、一班一策”动态清零，稳步压降存量超标班级。

四、深化城乡教育共同体建设，消解家长盲目择校焦虑。持续放大城区名校帮扶乡镇学校成效，常态化推进师资轮岗、教研共研、管理共建、资源共享，全面缩小城乡办学质量差距，提升乡村学校办学吸引力，从根源上减少生源单向聚集。

五、优化县域师资统筹配置，破解师资结构性错配。打破校际师资壁垒，推动优质师资向新建校区、薄弱学校、乡镇学校倾斜流转，补齐乡村师资短板，均衡城乡师资力量，缓解城区学校教师高负荷、高压力的办学困境。

六、革新大班额课堂模式，回归因材施教育人本质。针对存量大班额现状，全面推行分层教学、小组互助、精细化学情追踪模式，落实作业分层、精准补差培优，弥补大班额个性化教学不足的短板，最大化提升课堂育人精度。

七、落实教师减负赋能机制，筑牢师资队伍发展根基。持续精简学校非教学性事务、台账报表、形式化任务，保障教师充足的备课教研、家校沟通与心理疏导时间，缓解教师职业倦怠，稳定县域基础教育师资队伍。

八、深度融合润心行动，补齐大班额心育短板。全面落地“1530”心育微课、每日倾听一刻钟、心理主题班会等制度，搭建班级心理观察员预警体系，重点关注留守学生、学困生、内向学生群体，实现心理问题早发现、早干预、早疏导。

九、强化体育润心赋能，缓解学生学业内卷压力。严格落实每日校园体育活动时长，丰富团体运动、减压趣味活动，以运动疏导学业焦虑、提升学生心理韧性，破解大班额高压竞争带来的心理内卷问题，培育学生阳光心态。

十、健全软硬件协同保障体系，夯实优质均衡发展根基。统筹教育用地、财政投入、校舍建设、心理辅导室配套、专职心理教师配备等核心资源，构建“学位扩容、师资均衡、教学提质、心理润育”一体化长效治理体系，推动沭阳教育从规模扩张向质量、温度、公平全方位升级。