快讯｜《保险法修订草案》公开征求意见；三大头部产险公司新能源车险两位数增长

行业要点

2026.09.04

①国家金融监督管理总局就《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见

②国家医保局明确“十五五”多层次医疗保障改革路径

③台湾修订保险业境外投资规则

④国家金融监督管理总局就《银行保险机构信息披露管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

⑤三大头部产险公司新能源车险两位数增长

今日数据

1、长护险参保超3.2亿人，生育保险参保达2.6亿人

9月4日，国家医保局在国务院新闻办发布会上公布长期护理保险和生育保险最新运行数据。

长期护理保险参保人数超过3.2亿，基金累计支出1142亿元，服务失能人员超过460万人。22个省份已印发省级方案，建制统筹地区达到121个，预计年底增至247个；全国定点服务机构达到1.3万家，护理服务人员约40万人，长期照护师超过7万人，并拉动社会资本投入近700亿元。

生育保险参保人数达到2.6亿，22个省份193个统筹地区将灵活就业人员纳入保障，28个省份303个统筹地区实现政策范围内住院分娩个人“无自付”。今年前7个月，生育保险基金支出784.2亿元，惠及2556万人次，其中生育津贴支出607.8亿元，并已全面实现直发个人。（国家医保局）

2、保险业已赔付多个强台风灾害损失63亿元

据统计，针对近期多个强台风造成的灾害损失，保险业累计赔付63亿元。金融监管总局指导银行保险机构开展无差别救援和大灾互认，支持受灾地区恢复生产生活秩序。

中国保险行业协会此前披露，截至7月底，针对20个省份发生的暴雨洪涝、台风、地震等自然灾害，保险业累计接报案53.3万件，估损110.5亿元，已赔付55.3亿元。其中，暴雨洪涝及台风灾害赔付52.1亿元。

9月全国自然灾害风险形势会商预计，西北太平洋和南海将有5至7个台风生成，其中2至3个可能登陆或明显影响我国，数量偏多、强度偏强，主要影响华东和华南沿海地区。（央视新闻）

今日新闻

1、三大头部险企新能源车险实现两位数增长

2026年上半年，人保财险、平安产险和太保产险新能源车险承保数量或保费均实现两位数增长，新能源车险继续成为头部财险公司的重要业务增长点。

人保财险承保新能源汽车806.1万辆，同比增长30.9%；平安产险承保678万辆，可比口径下增长27.8%，实现原保险保费收入264.15亿元，同比增长21.5%；太保产险原保险保费收入128.12亿元，同比增长20.9%。

三家公司均已释放新能源车险进入盈利区间的信号，但行业整体仍未扭亏。2025年，保险业承保新能源汽车4358万辆，承保亏损56亿元。随着智能驾驶和换电模式发展，数据获取、精准定价、维修成本及理赔标准仍是新能源车险经营的主要挑战。（北京商报）

2、四川：全面推广三大粮食作物及大豆完全成本保险

9月4日，《四川省加快农业农村现代化“十五五”规划》印发。规划提出，全面推广水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险，以及大豆完全成本保险和种植收入保险。

规划明确，四川将实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在9600万亩以上，持续提高水稻、玉米产能，稳定小麦生产，巩固大豆油料扩种成果。

四川还将实行省级财政种粮大户补贴和粮食生产激励政策，落实稻谷最低收购价政策。目前公开信息尚未披露上述农业保险的实施时间、财政补贴比例及具体保障标准。（财联社）

3、江苏：加强农机综合保险等多元金融支持

9月2日，江苏省政府召开常务会议，审议《江苏省农业机械推广办法》，提出加强农机专项信贷、融资租赁、综合保险等多元金融支持，增强优质农机产品供给和场景适配，提升全省智慧农机应用水平。

江苏此前已将农业机械综合保险纳入财政支持范围。江苏省财政厅披露，2021年全省农机投保超过9万台次，保费收入5565万元，提供风险保障438亿元；省、市、县三级财政补贴预计为3200万元。

按照当时政策，江苏对拖拉机交强险、农业机械综合保险和粮食烘干机保险实施差异化补贴，苏南、苏中、苏北的保费补贴比例分别为20%、30%和50%。此次会议尚未公布新一轮保险补贴标准、产品方案和实施时间。（财联社）

今日观点

1、专家：自动驾驶或催生“车险+产品责任险”模式

道路交通安全法修订草案已提请全国人大常委会会议初次审议，并公开征求意见。草案新增自动驾驶汽车专章，拟实行机动车交通事故责任强制保险制度，同时鼓励车企、进口企业及车辆所有人、管理人投保商业保险。

中国政法大学教授郑飞认为，新规可能催生自动驾驶专属保险，未来或形成“车主常规车险+车企产品责任险”的双重模式。自动驾驶保险的精算模型、费率标准和责任边界高度依赖技术发展与数据积累，现阶段由法律确立框架、国务院另行制定具体办法更符合实际。

中国政法大学法学院副院长张力认为，实行强制保险意味着保险公司需要承保并开发相应产品。当前草案主要明确交通违法行为的行政处理责任，人车接管过程以及民事赔偿、产品责任和刑事责任仍有待配套制度进一步细化。（第一财经）

今日监管

1、国家金融监督管理总局就《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见

9月4日，金融监管总局就《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。此次修订以机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管为主线，着力消除监管空白、弥补监管短板并明确监管授权。

修订草案主要内容包括:

一是加强股东穿透监管,将保险机构的股东、实际控制人纳入监管范围；

二是完善审慎监管制度,强化公司治理、风险管理、内部控制等监管要求，改进偿付能力监管，强化资产负债管理，完善资金运用监管；

三是健全风险处置机制,完善风险处置及市场退出规则；

四是加强保险消费者保护,完善保险合同规则，进一步明确保险机构禁止性行为规定；五是提高违法违规成本,扩大法律责任覆盖面，提高罚款幅度。

下一步，金融监管总局将按照科学立法、民主立法、依法立法的基本要求，充分吸收社会各界的意见建议，进一步修改完善相关法律条文，积极配合立法机关做好后续工作，推动《中华人民共和国保险法》尽快修订出台。（国家金融监督管理总局）

2、国家金融监督管理总局就《银行保险机构信息披露管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

9月4日，金融监管总局就《银行保险机构信息披露管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，拟统一银行保险机构信息披露标准，完善外部监督和市场约束机制，为投资者及金融消费者评估机构经营状况、作出合理决策提供信息基础。

《办法》吸收并整合此前针对银行、保险、信托机构出台的信息披露规定，将适用范围拓展至金融监管总局监管的各类银行保险机构，同时根据不同机构的业务和风险特点设置差异化披露要求。机构应建立信息披露管理制度，进一步规范披露行为，并压实董事、监事和高级管理人员责任。

监管方面，《办法》构建包括监管评价、现场检查和非现场监管、监管问询、监管措施及行政处罚在内的监管框架。该办法目前仍处于公开征求意见阶段，金融监管总局将根据反馈进一步修订完善，后续发布实施。（国家金融监督管理总局）

3、国家医保局明确“十五五”多层次医疗保障改革路径

9月4日，国家医保局在国务院新闻办发布会上介绍“十五五”时期医保改革安排，提出完善多层次医疗保障体系，支持商业医疗保险与基本医保衔接互补、错位发展，并推进医保与商保同步结算。

创新药保障方面，国家医保局将优化商业健康保险创新药品目录。对超出基本医保范围但创新程度高、临床价值大、患者获益明显的药品，推荐商业健康险先行支付，形成“基本医保+商业健康险”双重保障。

生育保险方面，要完善生育保险制度，推动更多灵活就业人员、农民工和新就业形态人员参保，实现生育医疗费用直接结算和生育津贴直发个人。

长护险将由“加快建制”转向“全面推行”。到2028年底，长护险制度要在全国基本实现全面覆盖，并由职工向城乡居民延伸，推动失能评估全国互认，完善居家社区照护和异地待遇政策。

基金监管方面，医保部门将对生育津贴和长护险开展专项飞行检查，重点查处“假评估、假服务、假失能”等行为，并探索运用大数据、人工智能、热成像和毫米波雷达提升监管能力。《中华人民共和国医疗保障法》已于8月28日公布，将于2027年1月1日起施行，长期护理保险和商业健康保险制度建设被纳入法律框架。（国家医保局）

4、台湾修订保险业境外投资规则

9月4日，台湾金融监督管理委员会修订实施《保险业办理国外投资管理办法》部分条文，重点调整境外证券投资条件，以衔接2026年实施的新一代清偿能力制度（TW-ICS）。

新规明确，险企投资外国中央政府发行的国债、国库券，发行人信用评级须达到BBB-级或同等级以上；修订实施前已持有的不合规资产可以继续持有，但不得增加投资。

考虑TW-ICS与原风险基础资本制度在资产、负债及风险计算方面存在差异，新规增加“有具体证据证明资本健全并经主管机关同意”的替代投资条件。同时，险企投资专门用于发行资本性债券及运用募集资金的境外筹资企业，可不适用部分资本资格限制。（台湾金管会保险局）

5、银行保险资管协会举办高科技投资专题培训

8月26日，中国银行保险资产管理业协会联合上海证券交易所在北京举办中长期资金投资高科技行业专题培训，130余名理财公司、保险资管公司和保险公司业务负责人及骨干参加。

培训内容覆盖科创板投资策略、上市公司治理、科创产业基金运作，以及人工智能、生物医药、商业航天等领域，重点讨论科技投资的价值研判、风险识别和投后管理。

协会党委委员、副秘书长罗蓉表示，理财和保险资金正通过股票、未上市股权及科创主题资管产品等方式加大高科技领域投资。协会下一步将继续搭建专业交流平台，推动中长期资金更好服务科技创新。（中国银行保险资产管理业协会）

6、允许保险人员驻点卖保险，邮储银行丽江市分行被罚30万元

9月4日，丽江金融监管分局披露，邮储银行丽江市分行因允许保险公司人员在营业场所从事保险销售活动，被罚款30万元，责任人和耀庆被警告。

《商业银行代理保险业务管理办法》规定，商业银行不得允许保险公司人员在银行网点销售保险。2024年监管取消网点合作险企数量限制，但未放松人员和场所管理。

本次处罚与银保“报行合一”共同指向渠道规范。今年实施的“65号文”进一步细分银行佣金、银保专员激励等费用，并强化费用真实性及责任追究。（大河财立方）

今日海外

1、贝氏：亚太再保险价格下行，再保公司加码海外业务

近日，贝氏（AM Best）发布报告称，2025年亚太再保险公司净保险服务收入同比增长4%，扭转上年下降趋势。随着区域内再保险价格下行，部分公司正加大海外业务布局，以获取非比例业务占比较高、定价条件相对有利的业务机会。

2025年，亚太再保险公司综合成本率小幅上升至92%，仍处于较好水平。AM Best认为，较为充足的费率水平和有限的巨灾活动，为承保表现提供了支撑。

AM Best预计，受市场承保能力充足、费率下降影响，亚洲再保险买方在2026年续保中将获得更有利的条件，2027年无重大损失业务的费率可能继续下行。东南亚和印度市场承保能力较为充裕，日本大型财险公司合并也可能减少再保险需求，加剧市场竞争。（Insurance Asia）

2、Verisk：全球数据中心保险保费2030年或增至230亿美元

9月3日，美国保险数据分析机构Verisk表示，人工智能、云计算等基础设施扩张将推动全球数据中心保险保费由2026年的约100亿美元增至2030年的230亿美元。

Verisk同期推出覆盖美国逾2500座数据中心的风险暴露数据库，用于承保、巨灾建模和风险累积管理。其指出，单座数据中心可能集聚价值数十亿美元的资产，并面临飓风、洪水及地震等风险。

惠誉评级认为，未来几年数据中心投资规模预计达数万亿美元，但一次事故可能同时触发不同保单及客户的赔付，累积风险和建模难度仍是再保险人面临的主要挑战。（Reinsurance News）

3、劳合社上半年承保利润增至19亿英镑，税前利润下降16.8%

9月3日，劳合社发布2026年上半年业绩，毛保费同比增长6.9%至347亿英镑；综合成本率由上年同期的92.5%降至90.8%，承保利润由15亿英镑增至19亿英镑。

同期，劳合社税前利润由42亿英镑降至35亿英镑，同比下降16.8%，主要由于市场收益率上升带来固定收益资产未实现损失，投资回报由32亿英镑降至18亿英镑。重大赔案率由10.4%降至6.8%，是综合成本率改善的重要原因。

剔除重大赔案影响后，劳合社基础综合成本率由82.1%升至84.0%，与保险价格下降趋势相一致。上半年劳合社市场整体价格下降6.7%，降幅高于上年同期的3.5%；其全年毛保费及综合成本率指引维持不变。（Insurance Journal）

4、惠誉：美国产权保险业2025年风险调整资本保持稳健

9月3日，惠誉发布特别报告称，美国产权保险业2025年风险调整资本保持稳健。尽管行业合计资本略有下降，现有资本水平仍对相关公司的评级形成广泛支持。

惠誉指出，准备金冗余及费用管控抵消了费用杠杆上升带来的部分压力；修订大额损失资本要求后，行业资本充足程度有所改善。

产权保险主要保障房地产所有者及抵押贷款机构因产权瑕疵遭受的损失。惠誉对行业资本实力的整体判断保持正面，但合计资本下降及费用杠杆上升仍是后续观察因素。（惠誉）