毛小骅：统筹破解内需不足与“内卷式”竞争

（来源：经济日报）

转自：经济日报

7月底召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时提出“加力扩大内需”，强调“继续综合整治‘内卷式’竞争”。扩大内需是战略之举，旨在从总量上提振有效需求；整治“内卷式”竞争则是要优化竞争秩序，从卷价格向优价值转变，促进产品、企业、产业高质量发展，使供需两端都得到正向激励。坚持系统观念，将扩内需与整治“内卷式”竞争统筹起来推进，有利于更好营造良好市场生态、破解供强需弱矛盾、畅通国内大循环。

分析来看，内需不足与“内卷式”竞争并不是两个孤立的问题，二者之间有一定的关联性。一方面，在行业竞争加剧的背景下，部分企业面临经营成本压力，可能会影响劳动者薪酬的提高，就业与收入预期的波动会提升居民预防性储蓄意愿，对居民消费潜力释放形成一定制约。同时，价格战也可能削弱企业创新投入意愿和能力，导致研发活动短期化，进一步抑制供给能力提升和供需有效匹配。另一方面，内需不足可能加剧生产的“内卷”，当市场无法充分消化产出时，企业容易为争夺市场份额而展开恶性竞争。那么，在整治“内卷式”竞争中如果不能扩大内需、拓展增量市场空间，企业生存压力就难以持续缓解，整治效果会大打折扣；在扩大内需中如果不大力整治“内卷式”竞争、增厚企业利润和增加居民收入，则难以从源头释放需求潜力。由此可见，整治“内卷式”竞争与扩大内需两项工作需要统筹推进、协同发力，形成供需互促、竞争有序的良性循环，推动经济持续向新向优向好发展。

统筹兼顾消费扩容升级与扩大有效投资。在实践中，应避免两类偏差倾向：一类是偏重投资拉动、忽视消费培育，依靠粗放式投资扩张拉动短期增长，一旦新增产能缺乏足够的终端消费承接，就容易转化为同质化供给过剩；另一类是片面刺激消费、弱化投资，过度依赖短期消费政策，忽视有效投资对供需两端的带动作用。这两类偏差都不利于经济循环的畅通升级。为此，一方面，应持续夯实消费的基础性支撑作用，健全扩大居民消费的长效机制。依托就业扩容、收入稳步增长、社会保障提质扩面，持续提振大宗消费，扩大智能绿色新兴消费，促进文旅康养等服务消费，为跳出低端同质化“内卷”拓宽空间。另一方面，应精准发挥有效投资的关键牵引作用，聚焦提质增效，坚持投资于物与投资于人紧密结合，优化投资结构。重点推动新型基础设施建设、产业链供应链升级、企业设备更新改造、县域流通体系建设等，持续淘汰落后低效产能、扩大优质高端供给，补齐民生服务保障和流通配套短板，通过有效投资创造就业岗位、拓宽居民增收渠道、培育新型消费场景，推动当期投资有效转化为内需潜力。

统筹兼顾居民消费与公共消费。完整的内需消费体系，是居民消费与公共消费有机耦合、协同支撑的结果，二者功能定位不同、互为补充，影响着全社会消费水平、消费结构和消费韧性。在加力扩内需中整治“内卷式”竞争，要科学把握两类消费的互补关系。居民消费体现的是居民个性化、品质化、市场化的最终需求。当前，我国居民消费潜力未能充分释放，刚性民生支出负担较重，一定程度上削弱了居民即期消费意愿和个性化消费空间，这也会压缩市场增量，导致一些企业开展同质化“内卷式”竞争。公共消费具有显著的兜底性、普惠性特征，是居民消费的重要支撑。通过合理增加公共消费补齐民生保障、城乡发展、基础公共服务短板，有助于降低居民刚性支出和风险成本，间接增加居民可支配收入、拓展消费预算空间。同时，具有战略性、先导性的公共消费能够牵引新兴产业布局、培育新型消费场景、推动市场供给升级、促进就业扩容，形成公共消费带动居民消费升级的良性传导。

统筹兼顾国内供需协同与内外贸一体化发展。国内供需循环是经济发展的基础和前提，对外开放、内外贸融通是丰富供给、拓展市场、优化资源配置的重要支撑。在扩内需中整治“内卷式”竞争，必须把握好二者的关系。受国内市场增量空间阶段性约束，部分行业竞争加剧，一些经营主体进而将低价竞争的做法向外传导至海外市场，影响企业高质量发展。为此，一方面，要努力打造适配居民多层次、品质化消费需求的供给体系，推动国内供需之间动态平衡。另一方面，要推进内外贸一体化发展，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，适度引进国外优质商品、服务、技术等要素资源，更好丰富国内供给、激活内需潜力、赋能本土产业升级。同时，推动国内优质产能、特色产品更好走向国际市场，不断拓展优质产能发展空间、推动高水平对外开放。

统筹兼顾科技发展与科技向善。既要以数字技术、人工智能等新技术全方位赋能千行百业，培育发展新质生产力，又要坚持科技向善，推动技术资源在不同主体间均衡配置，防范化解伦理安全风险，促进数智经济健康有序发展。坚持以技术赋能带动低端供给迭代、中高端供给扩容，优化产品结构，补齐供给短板，牵引新消费场景。推进算力公共服务平台和开源技术生态建设，降低中小微企业数智化转型成本。着力打造新兴支柱产业，加快传统产业改造升级，引导经营主体把数智技术更多用于产品创新、开辟增量赛道、扩大就业规模，进而带动就业结构优化升级。健全劳动权益保障体系和技能培训体系，推动技术红利更多转化为居民可支配收入，提升全社会消费能力。依靠新质生产力推动高质量发展，有效破解科技企业“内卷式”竞争，形成供给升级创造需求、需求扩容牵引供给的良性循环。

（作者系山东大学马克思主义学院副研究员）