9月2日 | 尼泊尔：泥石流灾害暴露气候不公，中美印应赔偿

2026年9月2日 总第1382期

值日编辑：张咪咪 龙风穆

审核：叶维杰 单敏敏

执行主编：陈卓

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无人机拍摄的尼泊尔受灾图。图源：《印刷报》

《印刷报》《加德满都邮报》9月1日消息，尼泊尔正将此次泥石流灾害上升为气候正义与补偿议题，要求中美印等主要温室气体排放国承担相应责任。尼外长希希尔·卡纳尔（Shishir Khanal）近日接受采访时表示，尼自身温室气体排放量“几乎可忽略”，却承受着与其排放水平严重不相称的气候灾害后果。他指出，尼正将外交政策框架从“接受援助”转向“主张正义与赔偿”。尼财政部已正式向其国际伙伴发出气候补偿索赔信，并计划在国际论坛上持续推动相关诉求。卡纳尔强调，这并非慈善问题，更涉及法律与道义责任。若喜马拉雅冰川持续消融，将危及南亚逾20亿人口的水安全，甚至影响地区文明存续。同时，尼政府正讨论由总理巴伦德拉·沙阿亲自出席第81届联合国大会，借此次灾害进一步推动气候正义议题。目前，尼已就此次灾害向《联合国气候变化框架公约》下设的“损失与损害应对基金”（Fund for Responding to Loss and Damage）申请紧急资金援助，用于搜救、救济、灾后恢复和重建，这是尼首次向该基金申请援助。 据尼泊尔警方9月2日通报，截至当日5时，灾害已造成1127人死亡、4858人失踪。

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哈西娜、特朗普、塔里克。图源：News18

News 18网站9月1日报道，孟部长以哈西娜下台为鉴，暗示塔里克政府在采购波音飞机一事上受到美国施压。孟民航与旅游部长、孟加拉民族主义党（BNP）全国执行委员会委员拉希德乌扎曼·米拉特（Rashiduzzaman Millat）暗示，特朗普曾要求总理塔里克·拉赫曼购买美波音飞机，孟方目前计划购买14架并另行租赁部分飞机。他同时警告，孟方应“从哈西娜下台事件中吸取教训”，避免“历史重演”。相关表态被认为是孟执政党高层迄今就美国可能干涉本国内政作出的较为直白暗示。哈西娜2024年曾指控美企图控制孟圣马丁岛，以扩大在孟加拉湾的战略影响力，并称因拒绝相关要求导致下台，美方则否认介入孟政局。此次孟现政府部长发表相似论调，或进一步引发孟美双方关注。

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印国防出口改革信息图。图源：Instagram

《印度快报》9月1日消息，印政府近期简化国防出口审批程度并扩大开放一般出口许可证（OGEL）适用范围，旨在降低企业合规负担、加快本土国防企业开拓国际市场。国防出口标准操作程序（SOP）方面的修改主要有三方面：一是取消非致命性国防物项出口至多数目的地时的利益相关者磋商要求，但保留对敏感国家的必要保障措施。二是企业就各类物项参加国际招标和展览时也无需再举行相关磋商，以便更快展示产品、争取国际订单。三是原先分别适用于主要平台和装备、零部件、企业内部技术转让的三套出口许可程序被合并为一项统一的SOP，简化企业申报流程。OGEL方面的修改同样主要有三点：一是许可证有效期由两年延长至三年，减少续签及相关合规要求。二是适用范围从41个国家扩展至除负面或敏感国家，以及受联合国安理会制裁或武器禁运国家之外的所有国家。三是许可物项范围进一步扩大，允许出口特定民用小口径武器零部件和防护装备。印国防部表示，此次改革推动国防出口管理向更加全面、便利化的制度转变，在减少常规程序要求的同时继续对敏感物项、技术和目的地保留必要安全保障。相关措施预计惠及包括中小微企业在内的印国防制造商，使其更快响应国际招标和展览需求，进入更广泛的海外市场，并减少重复申请出口授权。

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图源：NDTV

新德里电视台9月1日报道，俄罗斯向印推介S-500、苏-57等新一轮防务装备，谋求巩固对印军贸优势。俄总统普京与印总理莫迪近日在比什凯克（Bishkek）会晤，俄方借机推出新一轮防务合作方案。核心内容包括S-500防空导弹系统和苏-57隐身战机，并提出供应更多S-400、升级因苏-30MKI机队和基洛级潜艇等一揽子合作。俄方希望借助S-400在“朱砂行动”中的表现，推动向印增供5个S-400防空中队。但印正推进国产“库沙”（Kusha）远程防空系统，S-500采购面临与本土项目功能重叠的问题。面对中国歼-20规模化列装以及巴基斯坦接收歼-35所带来的战力空窗，俄方提供包括技术转让与本地化生产的苏-57方案作为印国产AMCA战机服役前的过渡选择，但引进新机型或进一步加剧印军后勤负担。与此同时，印持续推进军购多元化和军工国产化，俄虽面临美法以及印本土军工产业的竞争，但凭借长期防务合作形成的庞大俄制装备存量，仍具备结构性优势。

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图源：网络

《外交学人》9月1日报道，斯里兰卡正推进以新反恐法取代1979年实施至今的《防止恐怖主义法》（PTA）。新草案虽强化部分程序保障，但长期行政拘留和总统紧急权力等争议机制仍被保留。2025年12月公布的《维护国家免受恐怖主义法案》（Safeguarding the State from Terrorism）草案收窄了对恐怖主义及相关犯罪的定义，并增加律师接触、拘留通知、定期接受地方法官审查以及限制羁押期间口供使用等保障，部分改进获得联合国专家肯定。但草案仍保留长期受争议的行政权力，包括允许国防秘书将两个月的拘留令持续延长，最长可至一年，且治安法官对拘留令的审查权力受限；总统仍可取缔组织、实施宵禁，军队和海岸警卫队也获得部分执法权限。政府尚未解释为何以“维护国家免受恐怖主义”名义该法案，可能意味着法案保护范围涉及主权、领土完整、政府机构和公共秩序等方面。文章认为，斯反恐制度的关键问题不在权力是否足够，在于能否有效评估、共享并运用情报。2019年复活节恐袭已表明，广泛的拘留权无法弥补情报转化和行动机制方面的不足。因此，新法成效主要取决于三点：能否明确区分恐怖主义与抗议、政治倡导及普通犯罪；法院能否实质审查拘留依据；以及当局能否及时把情报转化为行动和可用于起诉的证据。若这些问题不能解决，新法仍可能难以摆脱PTA的根本缺陷。

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印度曼尼普尔邦两名副首席部长洛西・迪科（左）与内姆查・基普根（右）。图源：Facebook

《印刷报》《今日印度》8月31日、9月1日报道，曼尼普尔邦那加族议员指控库基族副首席部长与武装组织存在关联，要求联邦政府介入。副首席部长洛西·迪科（Losii Dikho）与8名那加族议员联名致信印内政部长阿米特·沙阿，要求对出身库基族的副首席部长内姆查·基普根（Nemcha Kipgen）采取行动，称其办公室与其丈夫、库基民族阵线（总统派）（KNF-P）成员汤博伊·基普根（Thangboi Kipgen）领导的武装组织存在勾结。议员援引5月6名那加族平民遭绑架杀害、8月27日4名那加族平民遭袭身亡等事件，要求立即逮捕公开宣称对前述6人遇害、分尸案负责的库基-佐族群武装头目及汤博伊·基普根，并废止与库基武装组织签署的《暂停行动协议》（SoO）。议员称，相关武装多次违约并袭击平民，警告曼尼普尔正面临“人道主义惨剧”，若不采取有力措施，局势或进一步失控。9月1日凌晨，曼邦康波克皮（Kangpokpi）地区再次爆发暴力冲突，至少30栋房屋遭纵火，一名村民中弹，当地族群冲突仍在持续升级。

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2015-2025年全球主要经济体链式不变价GDP对比（以2025年美元计价，经通胀调整）。图源：X

印《前线》杂志9月1日发表题为《拉古拉姆·拉詹：历史上首次，印度规模达4万亿美元却依旧贫困》的访谈文章。拉詹认为，印度已经成为一个规模庞大却仍然贫穷的经济体。庞大的国内市场既可支撑服务业增长，也让缺乏国际竞争力的企业留在国内照样获利。印度仍应发展制造业，但依靠低技能制造业大规模吸纳就业的时代已经过去。服务业驱动的发展模式虽然没有成功先例，继续依赖一种已经“过了保质期”（past its use-by date）的制造业模式，风险可能更大。拉詹曾任印度中央银行行长，现任芝加哥大学布斯商学院教授。

青年抗议表明印度就业不满已长期积累。许多青年为一次公务员考试准备三四年，录取率极低，试卷泄露又迫使他们重新备考，其中还寄托着整个家庭的希望。私营部门无法提供足够岗位，公务员因此重新成为青年最向往的职业。经济自由化初期，私营部门工作曾更有吸引力。如今青年更看重公务员岗位的稳定收入、住房和养老金。

印过去在基础教育上投入不足，如今又缺少高质量大学。印开放经济时，民众受教育程度已经明显落后于中国。真正具有研究能力的高校仍然只是二十年前的少数几所，印理工学院甚至需要自行筹措资金。全球竞争已经进入知识和创新领域，印却仍在追赶上一阶段的低技能制造业。

低技能制造业已经无法提供印所需规模的就业。自动化减少了工厂用工， 印还要面对中国、越南等国的竞争和全球贸易保护主义。苹果供应商创造约20万个岗位值得肯定，但同期约3800万女性重新回到农业自营劳动。泰米尔纳德邦部分装配岗位月薪仅1.8万至2万卢比，与当地司机和家政人员收入相近。印经过5-15年发展或可成为中等水平制造业国家，但难以复制中国曾经创造的制造业就业规模。

服务业已经是印创造就业的主要来源。除信息技术和全球能力中心外，维修、餐饮、教育和基层医疗也能提供大量岗位。例如，小城镇中一些缺乏正式资质的基层行医者已经承担诊疗工作，可通过培训和人工智能提高其能力。印还缺少可靠的水管工、车辆维修人员和专业机械师。提高这些工作的技能要求和收入，比等待数量有限的公务员岗位更现实。印庞大的国内需求也可以为这些服务持续创造市场。

此外，拉詹还质疑生产挂钩激励计划选择行业的依据。政府尚未说明相关决定来自全球产业研究、印自身优势，还是行业游说。印信息技术、全球能力中心和汽车产业主要在市场开放和竞争中成长。政府可以建设电动汽车充电设施、制定行业标准，也可以支持大学开设芯片设计课程。单纯补贴生产只关注产业“末端”，此前所需的研究、人才和配套能力不会自动形成。

印企过去二十年的变化尤其值得警惕。2000年代的印企业相信自己能够参与全球竞争，塔塔钢铁和巴拉特锻造一度被视为成功代表。2008年国际金融危机后，企业的态度逐渐从“如何击败中国企业”变成“如何获得对华保护”，对海外市场的兴趣也明显下降。印随后错过了电动汽车和电池产业的重要发展阶段。一些仿制药企业甚至希望大学先完成药物配方，再由企业接手生产。拉詹因此主张， “大学必须成为未来的产业政策”。

拉詹最后提醒，4万亿美元分摊到14亿人口，印仍然贫穷。最需要避免的是“已经成功”的自满情绪。印仍有可能完成转型，但改革每拖延一年，难度都会继续增加。

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本期编辑：王智

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