做好“五篇大文章” 金融精准赋能增后劲——《云南省人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》解读之五

来源：市场资讯

（来源：云南省工商联）

　　省政府近日印发的《关于推进服务业扩能提质的实施意见》，将供应链金融列为生产性服务业七大重点领域之一，明确提出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。日前，人民银行云南省分行相关负责人围绕政策落地与实践成效，进行了系统解读。

金融供给与产业升级双向奔赴

　　金融在服务业扩能和提质中分别扮演什么角色？

　　“金融与服务业扩能提质之间是相辅相成、双向赋能的关系。”人民银行云南省分行相关负责人表示，一方面，金融“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，与服务业扩能提质重点领域高度重合，比如科学研究和技术服务业、生态保护和环境治理业、住宿和餐饮业、居民服务业、软件和信息技术服务业等，都是金融服务的重点；另一方面，服务业扩能提质相关领域蕴含着广阔的市场和发展潜力，也给金融业补齐短板带来了集中发力点，引导更多金融资源流向服务业重点领域，对实现金融高质量发展具有重要的现实意义。

　　“扩能提质是服务业高质量发展的应有之义。”这位负责人表示，金融支撑服务业扩能，重在加大金融供给，鼓励引导金融机构将更多资源投向服务业，提供充足金融资源支持。“支持服务业提质，重在深化金融创新，比如创新‘创指贷’、排污权抵（质）押贷、‘节水贷’、‘取水贷’、‘昆旅贷’、‘民宿贷’、数据资产质押贷等特色产品，向服务业不同市场主体提供差异化金融服务，满足其多元化融资需求。”

　　数据印证了双向奔赴的成效。近年来，人民银行云南省分行以做好金融“五篇大文章”为抓手，为服务业扩能提质提供了有力金融保障。截至6月末，全省金融“五篇大文章”贷款余额1.91万亿元，较年初新增977.91亿元，同比增长10.73％，高于各项贷款增速6.85个百分点；全省服务业相关行业贷款保持较快增长，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，住宿和餐饮业贷款同比分别增长28.47％、23.16％、16.19％。

机制创新撬动信贷投放

　　《实施意见》提出，发挥云南省先进制造业基金、科创股权投资母基金等省级政府投资基金引导作用，支持符合条件的股权投资机构发行长期限科技创新债券。

　　“在科技金融领域，人民银行云南省分行围绕机制建设打出‘组合拳’。”这位负责人介绍，通过强化政策协同联动，云南持续构建完善覆盖创业投资、债券融资、银行信贷、融资担保、科技保险等全链条、多元化支持模式。同时，用足用好货币政策工具，做好科技创新和技术改造再贷款的优化实施，撬动更多金融资源支持服务业相关企业科技创新发展。推广债券市场“科技板”，自债券市场“科技板”推出以来，全省7家企业通过银行间市场发行科技创新债券28只、发行规模216亿元。截至6月末，全省科技创新和设备更新贷款余额178.1亿元，较年初增加14.8亿元；高技术服务业贷款余额533.68亿元，同比增长15.63％。

依托云南绿色能源优势，人民银行云南省分行推动生态价值变现为企业实实在在的融资权益，通过组织金融机构开展投融资碳核算，支持传统产业绿色低碳转型发展和特色优势绿色产业加快发展。同时，持续推广“取水贷”，截至6月末全省“取水贷”余额达48.21亿元，较年初增加17.13亿元。碳减排支持工具的运用也在加力，截至6月末，全省符合该工具支持条件的贷款达2596.22亿元。2026年上半年，全省发行绿色债券80亿元，位列全国第4位。

平台赋能破解融资痛点

　　《实施意见》提出，要深化“融信服”平台建设，拓展平台融资服务功能，提升“数据+政策+金融”创新模式服务水平。

　　针对服务业小微企业和个体工商户融资难的长期痛点，人民银行云南省分行协同省数据局推动“融信服”平台持续深化应用，指导银行依托平台公共数据开发系列金融产品。截至6月末，“融信服”平台入驻金融机构228家，覆盖网点4438个，发布金融产品1122项；注册经营主体199.9万户，银行通过平台实现授信6386.2亿元，惠及经营主体69.5万户次。全省民营经济贷款余额达1.05万亿元，同比增长9.15％。下一步，云南将持续提升“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制效能，引导金融机构加大首贷、信用贷投放力度。

　　《实施意见》提出，做好养老金融大文章。

　　“我们鼓励和引导金融机构积极创新产品和服务，加大对养老服务设施建设、适老化改造、旅居养老等银发经济领域的金融支持。”这位负责人介绍。养老服务业投资回报周期长、前期投入大，需要金融的长期陪伴。人民银行云南省分行发挥服务消费与养老再贷款引导作用，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、旅游、健康、养老等领域的信贷投放。截至6月末，全省金融机构累计向7.3万户经营主体发放符合服务消费与养老再贷款政策支持条件的相关领域贷款396.08亿元。在服务“旅居云南”品牌建设方面，引导金融机构推出的“民宿贷”“旅居贷”等专属产品稳步扩面，全省5237个银行网点提供适老化服务。

　　《实施意见》提出，做好数字金融大文章。

　　“我们通过加快布局平台培育服务新场景，为服务业扩能提质提供保障支持。”这位负责人介绍，云南加快推广运用资金流信息平台、应收账款融资服务平台、动产融资统一登记公示系统、信贷通平台。截至6月末，资金流信息平台促成授信1466.89亿元，惠及企业19768家，银行通过信贷通平台发放贷款43.64亿元。全省数字经济产业贷款余额502.21亿元，同比增长15.21％。

　　面向“到2030年全省服务业增加值达到2万亿元以上”目标，人民银行云南省分行相关负责人表示，将持续夯实金融支撑体系，确保政策保障更加完备、政策协同更加有效，在全省金融“五篇大文章”“1+5”政策体系的基础上，不断完善“N”项政策支持举措，为全省服务业高质量发展提供有力金融支撑。

来源：云南日报