78km²对标75km²！李营‑颜店双向联动，破解任兖一体化落地难题

在济宁“十五五”都市区建设布局当中，任兖一体化是做大中心城区、建设鲁南副中心城市的核心抓手。过去多年，任兖一体化更多停留在道路贯通、规划文件层面，两区之间仍存在产业断层、公共服务割裂、人口流动不畅等现实问题。

对比城市版图不难发现，任城区李营街道约78平方公里，颜店新城规划面积75平方公里，两块片区面积几乎旗鼓相当，地缘紧密相连，一主一副南北呼应。李营背靠任城主城区，深受主城辐射带动，现代服务业底盘扎实；颜店新城手握连片产业沃土，新能源产业势头迅猛。跳出单一行政区思维，推动两大片区资源互补、协同共建，正是把任兖一体化从图纸落到地面的关键突破口。

李营街道作为任城向北拓展的前沿阵地，紧邻济宁主城核心区，受市区辐射效应显著，经过多年城镇化建设，已经形成成熟的城市基础。辖区内居住小区成片集聚，基础教育、社区医疗、商业商超、市政管网配套体系相对完善，本地常住人口基数大，民生服务供给充足。

依托靠近城区的区位红利，李营楼宇经济、现代物流、生产性服务业已经初具规模。一批商务楼宇落地运营，能够承载企业区域总部、办公研发、商务洽谈、会展配套等功能；区域物流基础扎实，与北部各大产业园区衔接便利，可承接仓储分拨、供应链配套、物资中转等业务，具备服务周边工业园区的先天条件。

对于产业发展而言，李营的短板同样十分突出：区域开发程度高，大规模连片产业用地十分稀缺，受建成区限制，很难承接大型动力电池、重型装备等大体量工业项目。发展空间受限，是制约城北进一步跃升的现实瓶颈。

颜店新城，则拥有主城周边稀缺的发展条件。整片区域几乎无采煤塌陷地，地质条件稳定，75平方公里连片土地，为重大工业项目落地提供充足空间。依托市级重点调度，山东时代新能源基地在此落地生根，一期、三期投产运行，二期2026年4月实现达效，全部满产后总产能可达160GWh，跻身国内北方重要动力电池生产基地。

随着电池铝箔、结构件等6大配套项目陆续落地，当地已经集聚21家规上企业，直接带来7000多个就业岗位，全产业链建成之后就业规模将突破1.2万人。太阳纸业、华勤集团等兖州本土龙头向外辐射，新材料、高端装备、智慧物流产业矩阵正在成型。

但产业高速扩张的背后，城市生活配套短板随之显现。片区工厂项目推进很快，可优质中小学、大型商业综合体、文体休闲场所仍处于建设周期。大量产业工人入职之后，就近就学、就医、消费的需求难以充分满足，容易出现“产强城弱”，工人上班在新城、生活回流老城区的现象，产业人口留得住、扎下根面临考验。

一边是紧邻主城辐射强，楼宇、物流等服务业基础雄厚，但缺少大片工业承载空间；一边是工业土地储备充沛、新能源产业爆发，但城市服务供给不足。李营与颜店天然形成优势互补格局，两地距离近，交通通道已经具备基础，具备跨片区协同开发的现实条件，针对加快融合发展，提出几方面规划建设建议。

首先织密交通路网，打通物理边界，实现通勤同城化。以兖颜路作为主发展轴线，加快推进李营北部城市道路与颜店新城“九横六纵”路网体系无缝衔接，新增多条次级联络通道，消除片区之间的道路断点。优化调整公交布局，加密李营往返颜店新城的公交线路，提升班次密度，方便产业职工通勤、居民双向往来。同步对接兖郓高速、潍邹高速建设，强化对外快速通道，让产业物流、群众出行更加高效，缩小两地时空距离。

其次构建“李营服务、颜店制造”的产业协同体系，规避同质化竞争。颜店新城重点聚焦动力电池、新材料、高端装备制造、大型会展物流，主攻实体生产、智能制造板块，做大工业基本盘。充分发挥李营接受主城辐射的优势，做强楼宇经济、现代物流、企业总部、研发中试、供应链商务、技能实训等生产性服务业，为颜店工业企业提供办公、物流、商务接待、技术孵化等配套支撑。重大项目实行市级统筹联合招商，根据项目业态，合理分配落地地块，制造类向颜店倾斜，科创、商务、服务类向李营布局，形成完整产业闭环，避免重复建设、内部内卷。

再者推动公共服务共建共享，补齐颜店生活短板。打破行政壁垒，推动教育、医疗、人才政策跨片区统筹。李营现有的学校、医疗资源，面向颜店产业人口做好辐射服务；同时结合未来人口增长趋势，统筹布局新建学校、社区卫生服务机构，兼顾两地群众与产业工人需求。保障性租赁住房、人才补贴政策打通互认，支持就业人员既可以选择安家颜店新城，也可以定居配套完善的李营，实现“就业在颜店，生活在李营”的良性人口流动，留住产业人才。

最后强化市级专班统筹，统筹土地、招商与城市更新。改变街道、新城各自规划、各自招商的模式，建立李营‑颜店联合工作机制，统一研判项目，统筹调配土地指标。发挥颜店“拿地即开工”的建设经验，同时吸收李营成熟城市运营、服务业培育经验，兼顾产业扩张和人居环境提升。

任兖一体化，绝不只是道路相连，本质是产业协同、人口集聚、公共服务均等化的深度融合。78平方公里的李营与75平方公里的颜店新城强强联动，补齐彼此短板，才能打通任城、兖州之间的中间地带，为济宁都市区建设筑牢北部支点。