9月1日起由免费改为收费！市民：收费时段用不起，免费时段用不上

声明： 本文依据媒体公开报道的济南历城区体育中心室外球场收费调整事件展开讨论，各方说法仅为网络公开信息，运营方、主管部门的完整考量有待进一步回应，本文仅为个人观点分享，不代表任何一方立场。

家门口一块免费的运动场地，到底有多珍贵？

最近济南历城区体育中心室外篮球场、网球场、匹克球场的新规，把这个问题摆到了台面上。从9月1日开始，这片长期免费开放、去年还完成了翻新改造的场地，正式交由第三方运营，实行分时段收费制度。消息一出，周边居民一句很无奈的吐槽迅速传开：免费时段用不上，收费时段用不起。

我看完场地开放时间表，一下子就懂了大家的纠结在哪。

按照公示的收费方案：篮球场、网球场，工作日早上6点到下午6点免费；晚上18点到22点，每片场地90元一小时。到了周末和法定节假日，免费时间只到下午两点，14点之后一直到晚上十点，同样是90元每小时。匹克球场价格稍微低一点，晚间时段也要65元一小时。而且不管免费还是收费，全部都要在小程序上预约登记，不能像以前那样，拎着球随时过来就能打。

单看规则，好像还挺合理：留出了一大块免费时间，其余时间收费用来维护场地，听起来是“有偿运营+公益开放”的模式。可把时间表和普通人的生活作息放在一起对照，违和感立刻就出来了。

工作日6点到18点是什么概念？早上六点大多数人还没起床，七点多就要准备上班、送孩子上学，整整十二个小时的免费窗口，刚好完整覆盖了上班族的上班时间、中小学生的上课时间。真正能抽出空来运动的黄金时段，就是下班之后的傍晚和晚上。忙活了一天，想打一场球放松一下，这个时间段恰恰被划入收费区间。

周末情况也好不到哪里去。很多家庭上午要做家务、上兴趣班、走亲戚，真正有空出门运动大多是下午两点之后，而从14点往后，场地就不再免费了。

有经常打球的市民算了一笔账：90元一小时，如果约上三五好友，一场球打两个小时，光场地费就要180元。大家只是普通爱好者，不是专业球队，就是想下班出一身汗，放松一下压力。一个星期打上两三次，一个月下来光是打球就要花一千多块钱。对于普通工薪家庭，这笔开销不算小。不是大家舍不得花钱健身，只是在大家的固有认知里，这本来就是一块公共体育场地，它存在的意义，就是给普通人提供低成本的锻炼去处。

不少网友还有一个意见：这件事来得有点突然。很多居民说，场地翻新的时候，没有人提过之后要收费；正式收费的公告贴出来，距离9月1日实施只有短短几天。既没有面向周边居民的听证会，也没有公开征求意见的渠道，很多人是路过看到告示，才知道陪伴自己多年的免费球场以后要花钱才能用了。大家不是完全不能理解收费这件事，只是缺少一个缓冲、一场沟通，心里难免有落差。

运营方也有自己的难处。场地翻新之后，地面维护、灯光电费、保洁、器材检修、秩序管理都要花钱。免费开放的时候，所有运营成本都由财政承担；交给第三方运营之后，企业要自负盈亏，如果完全免费，长期很难维持下去。国家相关规范也提出，公共体育场馆可以采用分时段免费、低收费开放的模式，用一部分时段的运营收入补贴场地维护开销。从这个角度来说，收费这件事本身，并不是完全没有依据的。

矛盾点就来了：“可以收费”不等于“怎么收费都可以”。

公共资源和纯商业球馆最大的区别，就是它的公益属性不能丢。商业球馆定价90元一小时无可厚非，人家是市场经营；但公共场地哪怕引入第三方运营，它的第一要务依然是服务周边普通市民，而不是把晚间黄金时段全部变成盈利窗口。

我一直觉得，分时段收费是个很好的思路，但时段划分不能完全脱离普通人的生活节奏。

能不能划出一小部分晚间低价时段？比如工作日18:00–20:00设置一个惠民价，不用完全免费，但价格降到三四十元一小时，让散客能负担得起；剩下的高峰时段再执行较高定价，留给包场、团建使用。或者每周固定一两个晚上，保留免费开放窗口。既给运营方留出一部分收入用来养护场地，也给上班族留一条低成本健身的出路，两边的诉求都能兼顾一些。

还有预约制度，也可以优化一下。现在全部线上预约，对于不会操作智能手机的老年人很不友好。是不是可以保留少量现场登记名额，不用所有人都必须在小程序上抢场地？很多大爷大妈习惯傍晚散步之后打会儿球，一刀切全部线上预约，相当于把一部分人群挡在了门外。

这件事在网上吵起来之后，我看到两种完全不同的声音。

一部分人觉得：场地维护要花钱，天下没有长久免费的东西，收费很正常，不想花钱可以早起，早上六点来打。

另一部分市民觉得：公共设施建设花的是公共投入，本来就是给全体市民使用的，不能把大多数人有空的时间全部划为收费时段，最后免费福利只落到了时间自由的少数群体身上。

其实两边都有道理。我们不用急着站队，骂哪一方。运营需要成本是客观事实；普通老百姓想拥有一个便宜、方便的运动场地，也是实实在在的民生需求。公共管理最难的地方，从来不是“非黑即白”地做一个决定，而是在成本、运营、公益之间找到平衡点。

这件事给各地管理者其实提了一个提醒：当一项长期免费的公共资源要改成收费模式时，有三件事最好不要省略：

第一，提前广泛征求周边居民意见，收费标准、时段划分不是关起门定下来就完事；

第二，价格梯度要合理，不能把大家需求最高的时段全部高价收费，要设置惠民档位；

第三，给特殊群体留出优待方案，学生、老人、残疾人的优惠政策最好一并公示，而不是后续再慢慢补充。

现在事情还在发酵，主管部门和运营方也收到了大量市民反馈。或许还有调整、优化的空间。一块球场不大，但它折射出一个很现实的民生议题：城市里的公共资源，该怎么运营，才能真正做到惠及大多数普通人。

我们总在提倡全民健身。全民健身不只是口号，它意味着普通人不用花高昂的费用、不用长途奔波，在家门口就能找到地方跑跑步、打打球。如果家门口的场地，有空的时候用不起，不用的时候才免费，那健身这件事，无形中就多了一道门槛。

当然，怎么平衡运营成本和公益属性，是一道很难解的题。希望这件事能有一个各方都相对满意的解决方案，也给全国其他有类似计划的城市提供一个参考：收费不是目的，让更多人方便地运动，才是公共体育场地设立的初衷。

转发提醒： 公共资源怎么更好服务普通人，值得我们一起关注。如果你身边也有类似公共设施收费调整的情况，可以把文章转发出去，多一份讨论，或许就能多一份优化的可能。