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▲综艺《这是我的岛》在海南万宁神州半岛第四湾海滩拍摄后的遗弃物已锈蚀腐烂。图/南方都市报
近日,“综艺节目在海岛遗弃垃圾”冲上热搜。8月30日晚,海南省万宁市人民政府发布通报,确认网络平台反映的神州半岛第四湾海滩生活垃圾堆积、遗留道具锈蚀等情况“客观属实”,并已组织力量全面清理。
事件源头指向2024年3月综艺《这是我的岛》在此拍摄后遗留的大量道具——水上自行车、铁架子、泡沫板等,经两年多风浪侵蚀,已锈蚀腐烂。节目组回应称,拍摄结束后已对接当地中海集团物业清运生活垃圾,并将“少量道具移交村民”。
地方政府和涉事节目制作单位的回应虽及时,但“垃圾已处置干净”,并不等同于“责任已清偿完毕”。如果没有环保志愿者曝光,这片海岸还在持续遭受垃圾污染。政府代清理,是必要的行政救济,值得肯定。但依法追责仍是一道法定必答题。
2024年1月1日起施行的新修订海洋环境保护法,明确禁止在岸滩弃置、堆放和处理固体废物,所列具体罚则也覆盖了企业与个人。本案中,节目组作为摄制主体,在海岸带遗留大量废弃物,至今未合规处置,已然形成“在岸滩弃置、堆放固体废物”的事实状态。
制作公司回应所称,需有相关证据证明。而事实是,大量废弃物长期裸露海滩、锈蚀解体,显然超出了“妥善处理”的法律要求。从行为性质到危害后果,均已落入现行法的规制范围。废弃物若因潮汐、风化直接进入海域,则可能触发更重罚则。
当地政府迅速行动,完成固废和垃圾清理的性质,在法律上应属于代履行,而非对相关违法行为的免责事由。
在行政强制法上,当事人逾期不履行排除妨碍、恢复原状等义务,其后果将造成环境污染或破坏自然资源的,行政机关可以代履行,或者委托第三人代履行。行政强制法还明确,代履行的费用按照成本合理确定,由当事人承担。
简言之,代履行的核心是“义务的替代履行”,对当事人而言是作为义务转化为金钱给付义务。清理是履行,不是免责;政府买单,但账单终须由违法者偿付。
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▲综艺《这是我的岛》在海南万宁神州半岛第四湾海滩拍摄后留下了大量垃圾。图/齐鲁晚报视频号
当然,执法部门介入,还需面对追责时效这一关。事发时间为2024年3月,至今已逾两年。依行政处罚法相关规定,违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。但该法也明确,“违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算”。
今年颁行的生态环境法典则进一步明确:造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为在五年内被发现的,应当依法给予行政处罚;其他违法行为在二年内被发现的,应当依法给予行政处罚。上述期限自违法行为发生之日起计算,违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。
此案能否处罚、按何条款处罚、是否涉及连续或继续状态的违法认定,均须当地职能部门依法调查后作出。但前提是职能部门立即依法介入,固定证据、查明事实、明确定性。
沉默不是宽容,拖延不是豁免。执法的严肃性,恰恰体现在对每一起被举报/被曝光的违法行为,执法部门都能及时给出一个经得起法律检验的处置结果。
《这是我的岛》是一档户外综艺,节目主题本就包含着人与自然和谐相处的价值观倡导。正因其受众广泛、示范效应强,摄制方的环保合规义务更重一分。
遗憾的是,行业里类似现象并非孤例。海岛、海岸、自然保护区成为综艺取景地后,道具遗弃、植被碾压、野生动物惊扰等事件时有发生。
流量越大,责任越大;节目越火,底线越稳。法治时代,尊法守法是底线,合法比流量更重要。“这是我的岛”,也要记得“这是你的垃圾”,综艺追求热度不能以破坏生态、牺牲法治为代价。
万宁拥有“最美海岸线”的生态名片,神州半岛第四湾本是海浪、沙滩与椰林共美的秘境,而不该是锈蚀铁架与泡沫碎屑的坟冢。志愿者的公益捡拾,在不经意间完成了一次民间监督,但保护“最美海岸线”又不能只依赖民间监督。
这就要求,在执法末端,及时、依法处置,严格执法,实现一案一正义是目标。于源头端,整个影视综艺制作方均应正视自身作为摄制主体的法定责任,并以此为鉴——在绿水青山面前,任何镜头都没有免责的特权。
撰稿 / 王仁琳(法律工作者)
编辑 / 何睿
校对 / 赵琳
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