越南“少壮派”总理出面，召集中企代表，有件事希望中方出钱出力

大家好，我是李老师。

一场规格非同寻常的政企见面会，8 月 26 日在越南河内落下帷幕。

很多人看新闻，只简单把它当成又一场普通的经贸座谈。

十几个部委一把手集体到场，越南“少壮派”总理黎明兴亲自主持，中国驻越大使带队，包括华为、奇瑞汽车、中国银行等多家不同领域的中资企业悉数出席。这样的配置，在越南新一届政府履新之后并不多见。

外界很容易读出一层直观信号：越南希望中国企业继续加大投入，出钱出力，助力本国产业往上走。

可如果只读到这一层，很容易漏掉这场会议背后双向博弈的复杂底色。

本次参会的越方阵容，覆盖政府办公厅、财政部、工贸部等十余家中央部委，还有部分地方政府负责人。

中方这边，由中国驻越南大使何炜偕越南中国商会牵头，企业代表横跨基建、能源、高端制造、通讯、高科技农业、金融六大领域。

何炜在会上明确表态，中越已经步入高水平构建命运共同体新阶段，两国投资合作水平、产供链协同效率、利民惠民程度前所未有。

他也直接提出期待，希望越南政府能够持续优化营商环境，为中企在当地扎根发展保驾护航。

黎明兴对过往中企在越南落地的各类项目给予了正面评价。

他提到，两党两国高层已经就深化发展战略对接达成重要共识，越南政府会切实保障中企发展权益，把双边合作打造成互利共赢的典范。

中资企业一共提出 6 大类合计 44 项具体提案，内容围绕经贸投资便利化、产业链供应链对接、经营过程中遇到的现实阻碍展开。

越方当场表示，会把全部提案转交越南工商会，联合越南中国商会跟进答复落实。

问题来了。既然场面一派和气，为什么还要把十多个部委的负责人全部集中到同一个会场？

在笔者看来，这恰恰是读懂这场会议的第一个关键点。

不少网友的固有印象里，外资企业遇到麻烦，通常是企业分头去找对应主管部门，一个个部门去沟通诉求。

总理出面召集，把财政、工贸等所有相关主管单位全部请到现场，等于把企业的诉求直接摆到所有决策部门面前。

不再是企业跑部门，而是部门坐到一起来直面企业。这并不代表所有问题马上就可以迎刃而解。

越南地方与中央政策执行尺度存在落差，不同部委之间的权责边界也客观存在。

把所有人召集到一起开会，更多是搭建一个沟通窗口，把企业现实经营里堵点、难点公开摆上台面。

真正值得往下深挖的是，越方在会上释放出的投资导向信号。

黎明兴在讲话当中，向外传递出非常清晰的引资思路。

他希望中资企业把越南看作长期投资、生产经营的目的地，而不是短期的加工中转站。

不再仅仅欢迎简单组装、劳动密集型的落地项目，而是呼吁加大投向高技术、高附加值、具备强辐射带动效应的产业。

同时提出，期待中企推进研发创新、开展技术转让、落地本土人才培养，大力布局绿色可持续投资。

说白了，越南现在想要的，已经不再是单纯的厂房和就业岗位。

它期待中方出钱的同时，还要输出技术、搭建本地研发体系，帮越南完成产业层级向上跃迁。

这个诉求，并不是临时兴起。过去几年，越南一直在谋划 2045 年建成高收入国家的发展目标。

单纯依靠承接低端组装制造，很难跨过中等收入的门槛。想要实现目标，就必须补齐本土研发、技术人才、高端产业链的短板。

可问题就在这里。技术转让这件事，从来不是靠政府开会呼吁就能够自动实现。

企业手里的核心技术，是市场竞争当中最重要的无形资产。

是否开展技术转移、转移到什么程度，企业会权衡知识产权保护、投入产出回报、市场竞争风险多重现实因素。

政府可以释放鼓励信号，却很难直接命令企业交出核心技术。

网上流传一种很简单的看法，认为既然希望在越南做生意，就应当无条件满足对方技术转让的诉求。

可笔者觉得，现实的商业逻辑并没有这么简单。

如果本土知识产权配套制度跟不上，即便企业被迫输出技术，后续也很难形成健康可持续的产业循环，短期看似拿到技术，长期反而挫伤外来企业持续研发投入的意愿。

说白了，技术输出是合作的结果，不是合作的入场券。说完越方的诉求，我们也不能忽略中企这边的现实处境。

参会的中资企业代表，一方面肯定越南营商环境改革取得的成效，认可越南作为东南亚重要市场的地位，也通报了后续扩大投资的规划。

另一方面，44 项提案，全部来自企业真实经营遇到的现实障碍。

这里有一个细节容易被忽略。

很多人只看到越南劳动力、地理位置的优势，却不太了解中企落地之后实际要面对的各类难题。

越南新修订的投资法已经落地实施，审批流程有所优化，但后置稽查的监管模式，意味着企业拿到经营许可不等于万事大吉。

原产地核查、税务复核、环评、用工配额，事后抽查力度持续加大，对企业全流程合规提出很高要求。

很多中企工厂落地之后，会遇到供应链配套不足的困境。

大量零部件需要从国内进口，一旦原产地认定出现争议，就会面临高额关税风险。

土地租金、外籍技术劳工配额、地方层面政策执行尺度不一致，都是实实在在摆在台面上的痛点。

这也就能够理解，为什么何炜大使会专门提出，期待越南持续优化营商环境，保障企业合法权益。

互利共赢这句话，从来不是单方面的要求。越方期待中企加大高技术投资、做技术和人才输出；

中企则期待稳定透明的制度环境，政策可预期，权益有保障，诉求能够得到实质回应。

两件事互为前提，缺一不可。很多人会产生一种简单的推演：越南现在想要中国的资本和技术，所以接下来双边投资会一路高歌猛进。

但在笔者看来，一场高规格见面会，只是沟通的起点，不等于所有矛盾就此消失。

我们不妨把目光放得更远一点。越南本身处在产业转型的关键窗口期，它对外资的需求是多元的，并不只面向中国企业。

欧美、日韩企业同样在持续布局越南市场。越南会根据本国发展目标，平衡来自不同国家的投资。

同时也要看到，中越两国山水相连，产业链天然具备很强的互补性。

中国拥有完整的工业体系，具备基建、新能源、汽车、通信成套产业出海的能力。越南拥有年轻劳动力，区位优势突出，面向东盟以及全球市场的出口通道通畅。

客观条件决定，双方的产业合作有巨大的拓展空间。但合作前景可观，不代表现实当中不会出现摩擦。

后续真正的考验，并不在这场会议室的表态。

而是那 44 项企业提案，能不能从纸面提案转化成实实在在的政策调整。

是地方在落地执行层面，能不能跟上中央释放出来的优化营商环境的信号。是知识产权保护、监管制度，能不能匹配高技术产业落地的客观需要。

说白了，口号很好讲，制度的完善却需要一步一步推进。

问题来了，这场会议释放的信号，对接下来打算出海越南的国内企业意味着什么？

在笔者看来，它给出了非常明确的风向。

过去那种简单把国内生产线复制过去，依靠低成本做组装加工的模式，未来的空间会持续收窄。

越南政策导向已经很清晰，更欢迎研发、制造、人才培养一体化的深度布局项目。

这并不等于普通制造业完全没有机会。但企业出海之前，就不能再只算人工、土地的简单账本。

要把合规风险、供应链短板、政策变动可能性，全部纳入评估范围。

单纯追求短期红利的思路，已经越来越不适应当地新的监管环境。当然，也不必过度放大风险。

这场高规格会议本身就说明，越南高层清楚，中资企业在本国经济发展当中扮演的重要角色。

愿意把企业的诉求集中收集，承诺转交相关机构跟进，本身就是一种积极姿态。

可姿态归姿态，承诺到落地，中间隔着现实的行政链条。

中央层面的表态，如何传导到各个省市、各个主管部门，后续跟进答复的质量，才是检验这次会议成色的标尺。

回到开头，越南总理召集大批中资企业代表，希望中方出钱出力。

这件事拆开看，本质上是邻居走到产业升级路口，希望借助外部资本与技术加速自身发展。

但双边经贸合作，本质上是双向奔赴，不是单向索取。

越南想要更高质量的外资，就要提供匹配高质量外资生存发展的制度土壤。

中企想要开拓东南亚市场，也要主动适应当地的法律法规、产业导向，调整出海模式，摒弃简单复制产能的旧思路。

两者只有形成正向循环，合作才能够走得长远。不要指望一场会议就彻底解决积累已久的各类经营矛盾。

这次会面更大的价值，是把双方各自的期待和顾虑全部摊开在桌面上。

后续能不能把沟通转化为行动，还有很长的观察周期。未来一段时间，我们不用急于下结论。

看一看 44 项提案的跟进答复情况，看一看后续新落地项目的结构变化，看一看营商环境的实际变化，才会看清这场河内会议，究竟只是一场热闹的仪式，还是真的会改写中越产业合作的走向。

总之，大势摆在那里，山水相连的两个经济体，合作的客观基础始终存在。只不过所有的互利共赢，终究要靠制度、规则与双向的诚意，一点点夯实出来。