独家解析：湖南电信人才输出基地，“掌门人”万鹏，一条从互联网增值业务到省公司一把手的完整晋升路

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在中国电信省级公司一把手群体中，有这样一位“本土深耕型”干部——他没有跨省调动履历，没有集团部门镀金经历，而是从省公司内部一个新兴业务条线起步，完整走完“地市主政→省公司副职→代理→正式接棒”的全链条晋升路径。更值得关注的是，在他主政期间，湖南电信成为集团内部知名的人才输出基地，连续向辽宁、云南、甘肃等省份输送了多位省公司一把手和副总经理。

他就是中国电信湖南公司党委书记、总经理万鹏。

万鹏出席座谈会

一、现任岗位与分量

万鹏现年56岁（1969年12月生），自2022年12月起代理、2023年11月正式出任中国电信湖南分公司党委书记、总经理，二级正职。

湖南电信在中国电信体系中的分量不容小觑。湖南省地处中部腹地，人口超过6600万，数字经济总量持续攀升——2025年仅长沙市数字经济就突破5000亿元，在全国“数字经济百强市”跃居第13位。全省总算力突破13000PF（每秒千万亿次浮点运算），其中智能算力达4800PF。在通信基础设施方面，湖南5G基站总数达20.6万个、居全国第8位，千兆光网已于2025年6月实现行政村100%通达。

在这样的战略要地执掌一方，万鹏肩上的担子既有经营业绩压力，更有服务湖南“三高四新”美好蓝图的政治责任。而他上任以来的表现，尤其是在数智化转型和干部培养两个维度上，交出了一份颇具特色的答卷。

二、履历：四阶段完整晋升路径

阶段一 · 互联网增值业务起步（2007—约2010）
职位：湖南电信互联网增值事业部总经理

点评：万鹏的职业生涯并非从传统网络或市场口起步，而是选择了当时尚属新兴领域的互联网增值业务。这一选择让他较早接触了产品化运营和创新业务拓展思维，形成了偏创新、偏产品的业务底色，为日后主导湖南电信的数智化转型埋下了伏笔。

阶段二 · 地市主政练兵（约2010—2013）
职位：张家界电信总经理

点评：从省公司下派至地市分公司担任一把手，在旅游资源型城市完整跑通本地网经营管理全流程。张家界虽非经济大市，但旅游城市的特殊场景对网络覆盖和服务质量要求极高，这段经历补齐了他的基层管理经验，也锻炼了他面对复杂局面的统筹能力。

阶段三 · 省公司副职深耕（2013—2022.12）
职位：湖南电信副总经理（近十年）

点评：升任二级副职后，万鹏在湖南电信副总经理岗位上深耕了近十年，是班子中资历最深的成员之一。这十年恰逢中国电信从传统运营商向综合智能信息服务商转型的关键期，他对全省业务格局和市场情况的掌握达到了“活地图”级别。超长的副职任期也意味着他是一位“慢熬型”干部——不急不躁、稳扎稳打，与那些快速跳槽的“快跳型”形成鲜明对照。

阶段四 · 从代理到正式主政（2022.12—至今）
职位：湖南电信总经理（代理）→ 党委书记、总经理（2023.11正式任命）

点评：接替刘文兵主持湖南电信工作，经历了约一年的代理期后正式转正。这种“先代理后任命”的模式在央企省公司层面较为常见，既是对接任者能力的考察期，也是班子平稳过渡的缓冲期。万鹏顺利通过考验，说明其代理期间的表现获得了集团认可。

万鹏在湘江智谷·人工智能科技城5G+战略合作签约仪式上致辞

三、关键业绩与代表作 3.1 数智科技生态大会：打造区域级产业联盟

2026年3月27日，万鹏主持召开了“中国电信湖南公司2026年数智科技生态大会”，以“智能领航·智惠共生”为主题，汇聚全省400余家核心生态合作伙伴。大会现场发布了两大战略级核心能力——息壤2.0算力调度平台与星海数据要素全链服务体系，并与24家核心伙伴签署战略合作协议，同时为45家优秀合作伙伴颁奖。

这次大会的规模和深度在省级电信公司层面并不多见。它标志着湖南电信已经从传统的“卖管道、卖套餐”模式，转向“卖能力、卖生态”的平台型商业模式。万鹏在致辞中明确提出：“数字经济已加速跃升为驱动高质量发展的核心引擎”，并承诺聚焦湖南“三个高地”建设要求，以数智科技赋能工业、卫健、教育、金融、政务等重点领域。

3.2 政企协同：高频对接省市党政机关

从公开信息看，万鹏在2026年的政务活动密度相当高：

• 4月8日

  ，接待湖南省数据局局长彭涛调研，围绕政务云、大运维大安全、数据要素市场化配置等议题深入交流；

• 6月12日

  ，赴郴州与市委书记阚保勇座谈，聚焦AI算力、低空经济、应急救援、数字基建四大方向；

• 7月2日

  ，赴邵阳与市委书记程蓓座谈，推进企业智能化改造、绿色算电协同、智慧城市建设等合作；

• 8月13日

  ，拜访湖南省市场监管局局长彭华松，探讨智慧监管、系统融合、基层基础能力建设等合作空间。

这种高频次的政企互动，反映出万鹏将“融入地方发展大局”作为湖南电信的核心战略之一。不同于一些省公司一把手偏重内部运营管理，万鹏明显更倾向于对外开拓——主动走进省委省政府职能部门和各市州，以数字化能力换取政策支持和项目资源。

3.3 人才输出：湖南电信成为集团“干部摇篮”

万鹏主政期间，湖南电信向外输送干部的频率和层级都颇为亮眼：

• 周小玩

  （原湖南电信副总经理）→ 2024年11月升任辽宁电信总经理；

• 杨小丰

  （原湖南电信副总经理）→ 2025年5月升任云南电信总经理；

• 肖劲风

  （原长沙电信总经理）→ 2026年跨省提拔为甘肃电信副总经理。

三位不同层级的骨干几乎在同一时期获得提拔重用，这在省级公司中并不常见。一方面说明湖南电信的人才储备厚度足够；另一方面也折射出万鹏在干部培养上的开放心态——他不担心“教会徒弟饿死师傅”，反而乐于为下属争取上升通道。这种“输出型”领导风格，在讲究论资排辈的央企体系中尤为难得。

四、管理风格与公开讲话

综合万鹏在各场合的发言和表态，可以归纳出三条清晰的管理主线：

第一，“云改数转智惠”是最高战略纲领。无论是在数智科技生态大会的主旨致辞，还是在湖南省信息通信业高质量发展推进会上的表态，万鹏始终把“全面纵深推进云改数转智惠战略”放在首位。这不是空洞口号——从他推动发布的息壤2.0算力调度平台和星海数据要素体系来看，湖南电信正在将这一战略落地为具体的产品和能力。

第二，“生态共赢”是核心方法论。万鹏多次强调“开放生态为核心路径”，400余家生态伙伴参会、24家战略签约、45家合作伙伴颁奖——这些数字背后是一套完整的生态运营逻辑：不是单打独斗，而是聚合ISV、集成商、硬件厂商共同做大蛋糕。这种思路与中国电信集团层面推行的“云网融合+生态合作”战略高度一致。

第三，“服务地方发展”是根本定位。万鹏在多个市州座谈中都表达了同一态度：湖南电信将充分发挥技术、算力、资源优势，全力赋能当地经济社会高质量发展。从郴州的“低空经济”到邵阳的“智改数转”，从省数据局的“数据要素市场化”到省市场监管局“智慧监管”——万鹏善于根据各地的产业特点定制合作方案，而不是简单复制省公司的标准化产品。

五、湖南通信市场画像

据湖南省通信管理局公开数据，截至2026年一季度，湖南省信息通信业呈现以下特征：

指标

数据

全国排位/备注

5G基站总数

20.3万个（Q1）/20.6万个（2025年度）

全国第8

5G用户规模

5892万户（Q1），占比70%

渗透率全国第11

千兆宽带用户

1252万户（Q1），占比41%

渗透率全国第3

移动基站总数

51.4万个（2025年度）

全国第8

行政村双千兆通达率

100%（2025年6月实现）

提前完成

总算力

13000PF（智能算力4800PF）

国家超算长沙中心超算算力居全国第一方阵

10G PON端口

138.6万个（Q1）

千兆光网底座扎实

物联网终端用户

超1亿户

“物超人”，连接规模全国前列

从数据可以看出，湖南通信业的基础设施水平位居全国中上游，尤其在千兆宽带普及率和5G网络覆盖方面表现突出。但5G用户渗透率（70%）仅列全国第11位，说明在用户迁移和业务推广上仍有提升空间——这正是万鹏和他的团队需要重点发力的方向。

此外，湖南省“十四五”期间移动电话用户新增1652.5万户，普及率达128部/百人；5G用户年均增长超1120万户，增速可观。2026年全省计划新建5G基站2万个，重点增强政务中心、医院、景区等场所覆盖深度

六、行业评价与分析师解读

从公开活动和行业报道来看，万鹏主政下的湖南电信呈现出三个鲜明特征：

一是战略定力强。在“云改数转智惠”这条主线上，万鹏没有因为短期业绩波动而摇摆。从2023年初接任至今，他始终围绕算力赋能、数据要素、AI创新三大方向布局，2026年数智科技生态大会的成果就是三年积累的集中释放。这种“认准一件事、干到底”的作风，在频繁换帅的通信行业实属难得。

二是生态意识超前。400家生态伙伴参会、24家战略签约——这个量级在省级电信公司中属于头部水平。万鹏显然意识到，单一运营商的能力边界正在被产业互联网的复杂性突破，只有构建起“运营商+ISV+行业客户”的三角生态，才能在政企市场真正站稳脚跟。

三是人才培养有方。连续向外输送三位骨干且均获重用，这说明万鹏不仅自己能干事，还能带出一支能打硬仗的队伍。在央企体系中，“能否带出人”往往比“个人能力强弱”更能决定一位领导的长期影响力。

当然，挑战同样存在。湖南电信面临的竞争压力不小——中国移动湖南公司在程伟带领下提出了年内新建1.2万个5G基站的激进目标，10G PON端口规划达43万个；中国联通湖南公司则在应急保障和安全通信领域持续发力。万鹏需要在保持战略定力的同时，加快在用户增长和市场占有率上拿出更具冲击力的成绩单。

七、结语

从互联网增值事业部的一名业务负责人，到执掌中国电信重要省级公司的党委书记、总经理，万鹏用了将近20年时间。他的晋升路径不算最快，但每一步都走得扎实——没有跳槽、没有空降、没有镀金，就是在湖南电信这个体系内，从一个新兴业务条线起步，一级一级往上走。

这种“慢就是快”的哲学，或许正是当下通信行业最稀缺的品质。在人人追求“弯道超车”的时代，万鹏用自己的职业轨迹证明：深耕一域、厚积薄发，同样可以抵达顶峰。

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