在大西洋的另一端,美国总统特朗普于2026年8月26日再度签署行政命令,以所谓“国家能源紧急状态”为由,禁止外国生产的电网关键设备进入美国大宗电力系统,白宫发布的事实清单毫不掩饰地把矛头对准了风机、逆变器和变压器等中国占优的产品。
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而在此之前的一年多里,他已经反复叫停海上与陆上风电的联邦审批,被马萨诸塞州联邦法官在2025年裁定违反《行政程序法》,随后又换个说法接着掐。
国家能源局2026年4月印发的《2026年能源工作指导意见》给出的目标是:全年风电、光伏新增装机达到200吉瓦左右,其中风电新增约1亿千瓦。
国家统计局与国家能源局2026年8月共同披露的数据显示,截至2026年7月末,全国发电装机容量约40.8亿千瓦,同比增长11.0%,风电与太阳能贡献了新增装机的七成以上。
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而在2026年6月25日,国家能源局宣布中国发电装机总容量在2026年5月末首次跨过40亿千瓦的门槛,稳居世界第一。
同样一件东西,一边喊拆,一边加码,差距为什么会拉得这么大?
一、所谓危害,多是错位的想象
关于风机的“罪状”,坊间流传最广的无非三条:叶片打鸟、噪声吵人、偶尔出现塔筒或叶片的安全事故。
先聊聊鸟。国际鸟盟以及美国鱼类和野生动物管理局历年发布的报告都给出过类似的结论:真正让飞鸟大规模非正常死亡的元凶,是玻璃幕墙、家猫捕食和公路车辆,风机的贡献在几个数量级之外。
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若按照“沾了鸟血就该拆”的推理往下走,那么全世界的高楼大厦、跨江大桥、高速公路统统都得推倒重建,显然没人会真的这么办。
风电对鸟类的影响,本质上是一道选址题,只要绕开候鸟主通道、重要湿地和自然保护地,绝大多数矛盾就在图纸阶段被消化掉了。
中国在推进“三北”陆上大基地和沿海海上项目时,环评环节把候鸟迁徙路径列为硬性红线,这一点在《陆上风电场工程环境影响评价技术规范》里写得清清楚楚。
再看噪声。欧洲之所以对风机噪声神经紧绷,说到底跟它人口密集、可用空地稀少的先天条件绑在一起,风机想离村镇远一点都腾挪不开身。
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中国的地理条件恰好走了另一条路,内蒙古的草原、甘肃与新疆的戈壁、东北的连片荒野,人口密度低得让欧洲同行羡慕,风机在旷野中转上一整天,声音传到最近的村庄早就被距离消解干净。
近海和深远海项目更是把机组安在离岸几十公里的海面上,噪声与陆上居民生活基本不发生交集。汽车会追尾,飞机会失事,火电厂锅炉会爆管,没有哪个国家因此就废除交通工具或者关停电厂。
全球风能理事会(GWEC)在2026年4月发布的《全球风能报告》里也提到,中国风电机组的可利用率长期维持在98%以上,处在国际同行的第一梯队。拿零星个案去否定整条产业链的价值,属于典型的因噎废食。
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把三条“帽子”逐一放下来称重之后就能看出,风力发电机所谓的危害,多半是舆论场里被放大过的想象,真正落到工程层面,都能靠选址优化、技术迭代、标准升级去化解,够不上叫停整个产业的理由。
二、欧美停摆,症结不在风机
新冠疫情之后美国劳动力成本大幅上抬,美联储长时间维持高利率,动辄几十亿美元规模的海上风电项目在融资端一下子失去了从容。
海上施工必须依赖专用作业船,全球范围内本就供不应求,工期一拖再拖,成本一涨再涨。
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丹麦沃旭能源在2023年之后接连爆出巨额资产减值,德国西门子歌美飒的陆上风机业务在2024年一度被迫停售部分机型进行返工,欧洲龙头厂商的日子并不好过,这些都是白纸黑字挂在上市公司公告里的事实。
特朗普对风电的敌意由来已久,他在2025年重返白宫之后动作频频,先是签署行政命令暂停联邦审批,之后又用国家安全的名义把中国产电网设备一并挡在门外。
政策朝令夕改,最先受伤的是资本市场,几家美国本土的风电与电网设备企业在2026年8月26日行政命令公布之后股价出现明显震荡,投资信心被反复消耗。
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欧洲议会一度公开批评中国风电“产能过剩”,可回过头来,欧洲各国开发商在2026年上半年下给中国厂商的订单不减反增。
中国机电产品进出口商会披露的数据显示,2025年中国风电整机及主要零部件出口额首次突破100亿美元,同比增长超过七成,其中欧洲市场占比接近三成。
中东地缘冲突推高油气价格之后,欧洲摆脱化石能源依赖的紧迫感只会更强,嘴上说不要、订单却一张接一张地下过来,这套操作实在算不上光彩。
把线索拼在一起看,欧美围绕风电的反复拉扯,症结压根不在技术本身,而在其政治生态与成本结构。产业一旦被裹进党争与保护主义,命运就不再由技术曲线决定。
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三、中国加码,底气写在账本上
西北的戈壁、内蒙古的草原、东北的荒野合在一起构成的“三北”陆上大基地,风资源好、地势平、居民少
特高压输电通道已经把这些地方生产的清洁电力源源不断送到长三角、粤港澳大湾区。海上方面,中国拥有超过1.8万公里的大陆海岸线,可开发的浅海与深远海面积在全球都排得上号。
2025年年底,华能山东半岛北L场址海上风电项目实现全容量并网发电,成为中国北方海域首个水深超过40米的深远海项目,为深远海开发趟出了工程范本。
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从稀土永磁、高强度钢、玻璃纤维、碳纤维等基础材料,到齿轮箱、主轴承、发电机、变流器、主控系统这些关键零部件,中国风电产业链在自己手里几乎全线自主。
国际可再生能源署(IRENA)2025年发布的度电成本报告显示,2010年至2024年间,全球陆上风电度电成本下降约七成,全球海上风电下降约62%
中国海上风电降幅高达72%,到2024年底已经压到每千瓦时约0.056美元的水平,与常规煤电正面竞争已经不需要补贴。
全球风能理事会2026年4月的排名里,全球风机整机新增装机榜前十名中有八家是中国厂商,剩下的两个位置留给了传统欧洲巨头。
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《2026年能源工作指导意见》里给出的200吉瓦目标不是拍脑袋数字,背后是对电网消纳能力、储能配套规模和投资回报周期的反复演算。
当前风电行业的关注点已经从“堆装机数量”转向“抠系统质量”,重点是解决新能源大规模并网之后的调峰、调频与就地消纳,风储联合、构网型储能、柔性直流输电等一整套技术正在加速落地。
有一层容易被忽略的逻辑还应当提一句:欧洲本土制造在高成本与政策摇摆的双重压力下已经吃力,全球海上风电景气周期又刚好步入上行,能大规模、按期交付的产业链目前只有中国。
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结语
欧洲国土有限、成本高企、政治博弈缠绕不清,风电对其而言是一笔越算越拧巴的账,节奏放缓、结构调整,尚可理解。
美国的情况则更多是政治干扰压过经济理性,硬把风电当成党争筹码来回拉扯,最后伤的是自家的电价、就业和减排承诺。
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中国资源禀赋厚实,制造体系完整,技术曲线持续向前,成本曲线持续向下,几张牌同时握着,若不打出最大价值才是真正对不起这份家底。
国家能源局的规划、“十五五”的部署以及各大央企在深远海方向的持续投入,走的是一条经过反复测算、精打细算的路,而不是一时兴起的堆量。
至于风机头上那几顶“危害”的帽子,凡是靠选址、技术、管理就能拆掉的问题,就没必要抬升为叫停整个产业的口实。
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