2026版基药目录，落地安排来了

作者 | 凯西

编辑 | 郑瑶

临近9月1日，各省开始安排2026版基药目录的落地工作。

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新版基药目录

落地倒计时

8月25日，吉林省公共资源交易中心发布《关于执行国家基本药物（2026年版）标识的通知》，对已挂网药品开展基药属性标识确认。（国家基本药物目录（2026年版）.pdf，点击即可下载）

8月31日前完成确认的药品，9月1日同步至招采子系统和分类采购系统交易目录执行；基药属性标识调整工作持续至9月30日。

云南省政府采购和出让中心8月24日也发布了相关通知。

根据国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合印发的《关于做好基本药物优先配备使用工作的通知》，各级公立医疗卫生机构要在新版目录实施后2个月内完成本机构用药供应目录更新。

通知还要求，公立医疗卫生机构在信息系统中对基本药物进行标识、提示优先使用，将基本药物优先合理使用情况作为处方审核和点评的重点；紧密型医联体强化统一用药目录管理，及时扩大基层医疗卫生机构基本药物配备种类。

金花股份准入及BD协作负责人赵思阳8月27日对赛柏蓝表示，有了基药身份，产品进院的难度会降低。企业需要抓住窗口期（9月-11月底）争取多进院；预计从即日起的2个月内，会有部分医院针对新版基药目录召开药事会，优先纳入基药。

他同时提醒，如果企业不抓住这个窗口期，基药身份在高等级医院准入的红利会显著降低。

02

新纳入药品

后续增长看好

据医药经济报援引的米内网2025年度销售数据，不少10亿级大品种被调入新版基药目录：

司美格鲁肽注射剂64.73亿元，奥希替尼58.40亿元，贝伐珠单抗（含生物类似药）132.54亿元，阿达木单抗27.43亿元，丁苯酞整体64.18亿元，罗沙司他24.00亿元，地屈孕酮26.79亿元，布地格福17.46亿元，恩格列净12.83亿元，非奈利酮11.13亿元。

进入2026版基药目录的商业机会，能兑现到什么程度？

东方证券7月13日发布的研报指出，国家基本药物目录本质上是国家层面为纳入的创新药贴上“基本必需”标签，有望加速其在国内市场放量。

从过往数据来看，产品入选基药目录后，有望迎来放量。

米内网数据显示，2018版国家基药目录新增的独家中成药中，有25个产品2022年在中国公立医疗机构终端的销售额比进入目录前（2018年）增长超过1亿元。

2026版基药目录新增化学药品

2026版基药目录新增中成药

国金证券7月10日发布的研报亦明确看好本次目录新纳入产品在渠道准入加持下的增长潜力，如石药集团的丁苯酞、荣昌生物的泰它西普、先声药业的依达拉奉右莰醇注射用浓溶液、康诺亚的司普奇拜单抗等；以及中成药如小儿豉翘清热颗粒、舒肝解郁胶囊、解郁除烦胶囊、荆花胃康胶丸、芍麻止痉颗粒、马应龙八宝眼膏、散结镇痛胶囊、四磨汤口服液、盘龙七片、都梁软胶囊、甘桔冰梅片、荷丹片/胶囊等。

长城证券分析称，新版基药目录新增中成药多为（类）独家品种，销售额在5亿元以下，并看好“低价+创新”产品；考虑到基层用药的价格敏感性，预计日用金额在10元以内、尤其是不超过5元的低价药在基层接受度更高，能够快速放量。

如天士力的荆花胃康胶丸、马应龙八宝眼膏（马应龙）、步长制药的康妇炎胶囊；而2019年以来新批的中药创新药，包括天士力的芍麻止痉颗粒和以岭药业的解郁除烦胶囊，因其独特的临床价值，亦有可能因新进基药实现销售额的快速增长。

企业的看法同样积极。

先声药业预计，纳入基药有望带动先必新注射液峰值销售额提升约15%。据先声药业2026年中期业绩披露，先必新注射液与舌下片组合上市以来累计销售额已突破100亿元。

济川药业公告称，纳入基药有利于相关产品在基层医疗市场的规模扩大，但不会对当期经营业绩产生重大影响。

荣昌生物表示，泰它西普纳入基药有助于提升创新药可及性，让更多自身免疫疾病患者用得上、用得起国产创新药。

以岭药业认为，解郁除烦胶囊入选基药后，有望借助“保基本、强基层”的政策导向加速在各级公立医疗机构放量，提升患者可及性。

至于最终的商业表现，仍将取决于相关品种的竞争格局、价格水平、剂型适配性和企业基层承接能力。

03

基层蕴含最大机会

据国家卫健委初步测算，新版目录药品使用量占全国公立医疗卫生机构配备药品使用总量的71%；基层、二级、三级公立医疗卫生机构基本药物使用量占比分别为78%、74%、65%。

有行业分析指出，针对慢病药、儿童药、独家中成药和已进医保的创新药，基层市场是最大的增量空间。

赵思阳也认为，从本次基药目录的定位看，政策依然侧重于服务分级诊疗，因此基药放量可能更多体现在县域及以下市场。

他建议企业重点关注医共体目录准入，将其作为销售部门专项事项跟进；制定市场投入策略时，可围绕医共体牵头医院的关键角色设置推广活动，助力医共体用药目录准入。

至于高等级医院，国谈、集采的品种已经很多，留给基药的空间会小一些。

至于备受关注的基药新秀——2026版合计纳入的16种创新药，包括奥希替尼、司美格鲁肽、贝伐珠单抗、阿达木单抗等，此前因不是基药，在县域市场可能面临进院障碍，有了基药身份情况会好很多。

不过，他也坦言，创新药往往价格较高，与县域市场的消费能力不完全匹配，加之进院难度大、进院后投入产出比不理想，国谈药背后的企业一般不会把县域市场作为重点。

赵思阳也表示，目前的市场现实是无论什么身份，进院都不是易事，一些医院甚至不会讨论国谈、基药、集采之外的产品。

有行业观点认为，尽管政策仍支持基药配备，但落地推动力度有一定降温；基药身份更直接的意义，是缓解部分品种在等级医院面临的限量、停用、控费问题。

分药品类别来看，在等级医院，化学药的利好可能高于中成药；基层市场则可能相反，因为中成药在基层慢病管理中有较好的用户基础。不过，中成药整体仍面临更大的准入压力。

获得基药身份之后，公立医疗机构配备倾斜、处方优先，基层和医联体成为新的准入入口。

从落地节奏看，9月1日至10月底预计以目录更新、挂网同步、院内信息系统标识和采购调整为主，属于“制度落地期”；2026年四季度至2027年上半年，基层和县域市场的实际处方放量可能逐步体现。

附：剂型规格变化药品

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