北京
17家网约车平台企业签署行业自律公约，条款设定非泛泛而谈
“粗放发展”“内卷竞争”空间越来越小
■去年以来，上海各相关部门开展联合整治，力度持续加码，释放出“自律之外更有他律”的明确信号，长效治理机制正在逐步建立
上海17家网约车承运平台企业共同签署的行业自律公约近日公布。在网约车行业加速脱离粗放式增长期的当下，行业主动立规矩、画红线，相当必要，也值得肯定。
细读公约，条款设定非泛泛而谈，而是具有很强的现实针对性。
比如“马甲车”“无证上岗”等痼疾长期存在，使乘客人身安全和其他权益难以保障，也挤压了合规司机的生存空间。对此，公约要求严格落实人车双证核验准入机制，同时对存量运力动态排查，分批清退不合规对象。又比如网约车平台计价规则不清晰、抽成比例不透明、价格战此起彼伏，公约要求平台科学设置运价体系，遵守抽成比例上限，整治补贴冲单、低价倾销等无序竞争行为。此外，公约还要求各平台按照监管要求，实时、准确、完整报送营运相关数据——这是保证监管有效性的前提。
如果各平台能恪守公约、严格自律，上海网约车市场秩序想来将进一步优化。不过其实早在2024年年底，上海网约车行业就发布过一版试行自律公约。但从消费者和司机的实际感受看，治理成效未必十分明显，许多老生常谈的问题始终没能完全解决。
这背后确有一些现实原因。一方面，治理成效从供给侧向消费侧的传导存在滞后性，特别是在短期内，合规成本上升可能一定程度推高运价、减少运力，这需要等待市场的再平衡。另一方面，资质合规与乘客体验并非完全直接挂钩，一辆双证合一的网约车，也不一定能开得又快又稳。
而从根本的市场逻辑看，网约车平台追逐短期利益是“本性”。当严格自律可能导致短期市场份额流失、成本上升时，平台很难有充足内生动力执行公约——这种“囚徒困境”其实也是各行各业“内卷式”竞争很难根除的主要原因。
所以说，行业真正要推进合规化进程，不仅要依靠自律，还要以更强有力的行政手段开展监管、治理工作。
去年以来，上海各相关部门开展联合整治，力度持续加码。“锋芒行动”第三阶段，全市交通执法部门共查处网约车违法案件2592起，向各网约车平台推送不合规车辆清退清单15702条，在准入环节查否3600余名不合格人员。8月初，市交通管理部门集中约谈12家网约车平台，下达首批集中行政处罚决定书，处罚总额超过2500万元。日前，上海网约车行业“清网行动”全面启动，将重点延伸至平台内部的系统性问题，从源头入手升级治理模式。
这一系列动作，释放出“自律之外更有他律”的明确信号。可以看出，这并非“运动式整治”，长效治理机制正在逐步建立，且随着数智技术发展，监管的覆盖面、精准性、精细度也将大幅提升。
各网约车平台应认识到，监管部门有决心也有能力持续净化网约车行业经营发展生态，保障好群众出行体验和驾驶员合法权益。违规成本将越来越高，“内卷式”竞争的收益将越来越小甚至变成负数。这也意味着，自律公约的签署绝不能只是“做做样子”，而是要真正成为完善内部合规管理体系、风险防控机制的新起点。
在行政监管和行业自律的双轮驱动下，相信上海网约车行业将逐渐走出粗放增长阶段，迎来安全平稳、规范透明、可持续的高质量发展。
(来源：解放日报 胡幸阳)
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