上海
近日，区绿化市容局正式发布《长宁区公共区域设摊服务地图》3.0版。新版地图不仅将设摊点位从69处扩容到101处，还首次将公园绿地和文体场馆批量纳入设摊开放清单。这一突破，让城市公共空间从“观景留白”走向“多元活用”，为长宁“文商旅体展绿”融合发展打开了新场景。
新增32处点位
场景更多元丰富
翻开全新升级的3.0版设摊地图，32处新增点位遍布长宁全域。与1.0、2.0版本以街巷、商圈为主的设摊格局不同，本次新增点位主打公共属性空间，涵盖天山公园、临空音乐公园、华山绿地等多个公园绿地，同时首次将刘海粟美术馆、上海国际舞蹈中心、长宁区非物质文化遗产保护中心等优质文体场馆批量纳入，实现设摊场景从“街区沿街”向“公园文体全域”的突破。
“前两版地图以街镇自下而上申报汇总为主，是属地需求的整合；3.0版是区级层面自上而下主动布局、全域统筹。”长宁区绿化市容局市容科科长曹宗浩全程见证了设摊地图的迭代升级。在他看来，转变的背后是长宁城市治理思路的全面升级。
依托全区“文商旅体展绿”深度融合的发展布局，结合“漫夏季”等特色街区品牌活动，长宁对多元公共场景融合的需求愈发迫切。对此，区绿化市容局明确开放思路：凡是具备条件的公共绿地、文体场馆，全面开放场景资源，通过精细化运营激活公共空间价值，再通过细化规则、精准管控守住管理底线，让开放有尺度、烟火有秩序。
开放不放开
精细化管控守住城市底线
公园、文体场馆的公共属性，决定了设摊开放绝非“无序放开”。在中山公园，各类主题市集活动常态化落地，全年举办近百场展销、文创、非遗体验活动，既丰富了市民游园内容，也让老牌公园摆脱了单一晨练休闲的刻板印象，成为年轻群体打卡的潮流新地标。
“设摊地图是正面清单、服务指引，为市场化、公益化活动提供便捷通道，但不代表无条件开放。”曹宗浩补充道，所有设摊项目均需由场地管理方主动申请，工作人员通过现场查勘、综合评估，结合场地条件、周边环境、业态类型、活动时段精准把控。
同时，区域区分商业业态与公益活动准入标准，差异化管控、精细化管理，在激活空间活力的同时，保障周边居民生活秩序、守护公共空间环境品质，实现便民利民与规范管理双向平衡。
两类设摊形态
激活城市多元消费场景
目前，长宁区形成了外摆位固定经营、集中式市集活动两类成熟设摊模式，精准适配不同城市场景，全方位盘活公共资源。
固定“外摆位”聚焦沿街商圈场景，依托商铺自有退界空间，设置露天休憩座位、文创展陈区域，与商铺营业时间同步、常态化运营。愚园路、武夷路等特色街区，咖啡店的露天桌椅、独立书店的文创小摊，已然成为长宁烟火气与文艺气质交融的标志性风景。
集中设摊主打公园、场馆、商圈特色市集，由专业运营主体在指定时段、指定区域统一策划运营。新虹桥中心花园音乐节、中山公园主题市集等活动，将户外休闲、文艺演出、文创消费深度融合，帐篷露营、乐队演出、创意市集相映成趣，打造出年轻人喜爱的沉浸式复合场景，有效拉动区域人气与消费活力。
从管理管控到服务赋能
公共空间回归民生本源
三年迭代升级，长宁设摊服务地图早已跳出“划定摆摊区域”的基础功能，从单一操作工具，升级为激活公共空间、赋能城市消费、优化民生服务的精细化治理平台。
据悉，长宁仍在持续拓展公共空间开放边界，西部临空片区公园、外环绿道沿线驿站等公共空间，均已纳入后续开放研究清单。一方面，通过适度市场化运营为公共场馆、公园减负增效，实现良性造血；另一方面，精准对接市民需求，让公共空间不只有“颜值”，更有体验、有温度、有活力。
“设摊只是小小切口，背后是长宁城市治理理念的深刻转变。”曹宗浩表示，城市公共空间不属于单一管理属性，最终要回归公共、共享、惠民的本源。从被动适配需求到主动盘活资源，从严控管理边界到精细服务赋能，长宁以一次次场景迭代，平衡好城市秩序与市井烟火，让公共空间既有大都市的精致质感，也有老百姓可感可触的民生温度，持续解锁城市更新、消费升级、文旅融合的全新可能，为上海精细化城市治理与国际消费中心城市建设注入鲜活的长宁动能。
图片为资料图
记者：李媛媛
编辑：毕扬静
责编：高 琴
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